Казахстан потрясла первая авиакатастрофа с участием гражданского самолета. Не долетев до аэропорта Алма-Аты пять километров, лайнер региональной казахстанской компании Scat, выполнявший рейс № 760 по маршруту из Кокчетава до южной столицы республики, рухнул неподалеку от важной автомагистрали областного значения. В ходе катастрофы погибли люди - всего 21 человек, включая двухлетнего ребенка.
Эта новость ожидаемо стала в Казахстане "топовой", и представляется, что произошло это не только в память о погибших. В республике уже давно обсуждается проблема катастрофического обветшания инфраструктуры. Нельзя сказать, что современные самолеты относятся к этой категории, однако очень, даже слишком многие отмечают, что в 2011 году страна пересекла условную черту, за которой для достижения стабильности основных параметров необходимы годы кропотливой работы.
В республике накопилась критическая масса бардака и неорганизованности - это видно хотя бы по уровню интенсивности чрезвычайных ситуаций. Когда самолеты падают с периодичностью раз в месяц, а Пограничная служба КНБ республики способна в результате трагического стечения обстоятельств потерять разом до трети управленческого состава, значит, пришло время переосмысливать государственную политику с самых азов, с фундамента.
И в этом смысле Казахстану сейчас не до вопросов региональной политики, не до крупных инфраструктурных международных выставок. Дай Бог справиться с тривиальными вызовами, каждый из которых в отдельности уже угрожает насущным вопросам государственности. Ведь, согласитесь, один общенациональный траур за год - может указывать, всего лишь на прорехи в безопасности. А трижды за полгода приспущенные флаги - это уже самая настоящая угроза молодому суверенитету.
Времена благоденствия и безопасности закончились
Падение самолета в Алма-Атинской области Казахстана, всего в пяти километрах от главной воздушной гавани южной столицы со временем обречено обрасти вопросами, на которые не каждый сможет ответить. Первые из них ставит редакция газеты Central Asia Monitor.
"Главными в этой трагедии нам представляются два вопроса. Ответ на один из них сможет дать только расшифровка бортовых самописцев - их обнаружили в день катастрофы неподалеку от места падения лайнера. По какой причине исправный самолет с опытным экипажем рухнул в пяти километрах от предполагаемой точки приземления? Густой туман и плохая в целом видимость, принятые следствием за основную версию, пока недостаточно объясняют причины трагедии. Даже если пилоты вели самолет, что называется, "на инстинктах", как принято говорить в этой среде, пятикилометровая разница между конечной точкой прибытия и местом трагедии все равно считается слишком большой погрешностью для ровной в общем и целом местности. Могла ли поломка стать причиной падения лайнера? Думается, что вполне - но ответ на этот вопрос, повторим, будет получен только через 15 дней: "черные ящики" были отправлены на независимую экспертизу в Москву, где над ними будут работать специалисты. Ответа на второй вопрос получить, наверное, уже не удастся - все равно даже профессиональные пилоты не смогут объяснить: каким чудом экипажу удалось увести лайнер в сторону от населенных пунктов и не рухнуть на оживленный Кульжинский тракт. Версия здесь может быть только одна - экипаж, который отчаянно боролся за жизни людей, вполне мог сознательно (насколько позволяла ситуация) выбрать точку падения, в которой число жертв будет сведено к минимуму. В целом, если учесть плотность застройки в том районе, так оно и получилось. Еще одна деталь, заслуживающая внимания: в момент удара об землю самолет не загорелся, что может говорить о малом количестве топлива в баках - лайнер так и продолжал двигаться, разваливаясь на части, до полной остановки. Во всяком случае, об этом свидетельствуют спасатели, очень быстро прибывшие на место крушения, - очевидцы говорили о буквально десятиминутной разнице во времени между падением самолета и прибытием первых спасателей.. Вообще, и это надо отметить отдельно, все наземные службы продемонстрировали высочайшую степень подготовки. Позже пользователи в социальных сетях отметят, что к трагедиям отечественные службы в последние полгода готовы лучше, чем во все предыдущие годы вместе взятые - сказывается высокая интенсивность чрезвычайных ситуаций. Известный журналист Вадим Борейко назовет эту интенсивность "перст Божий", имея в виду, что времена благоденствия и безопасности закончились. И спорить с ним действительно трудно - столько трагедий, сколько страна пережила только за последние полгода, не случалось за всю историю независимого Казахстана".
Похожими вопросами задаются журналисты газеты "Время", предложившие сразу несколько версий трагедии. Любопытно, что специалисты, опрошенные газетой в целом поддерживают версию о кончившимся топливе.
"В прошлом номере наша газета уже привела несколько версий - плохие погодные условия (в тот день в Алма-Ате был густой туман) и обледенение самолета. После этого один из авторитетных экспертов в области авиации, который попросил не называть его имя, предположил: самолету могло не хватить топлива. В подтверждение своих слов он привел следующие доводы: во-первых, при падении самолет не загорелся, хотя это часто бывает, когда в крыльях упавшего лайнера есть керосин; во-вторых, самолет CRJ-200 (или "Сережа", как его ласково называют летчики) упал практически вертикально. Впрочем, все точки над "i" расставит расследование МАК.
Другой авиационный эксперт, инженер-пилот 1-го класса Нурлан Ахмуханов, отмечает: крушение CRJ-200 - это уже третья крупная авиакатастрофа в Казахстане за последние 2 месяца, считая падение Ан-72 под Чимкентом и крушение вертолета Ми-8 в Алакольском районе Алма-Атинской области. Он убежден: правительство должно всерьез обеспокоиться обеспечением безопасности полетов.
- Не хватает эффективного контроля за деятельностью гражданской авиации, - считает Ахмуханов. - И нет постоянного надзора за обеспечением безопасности полетов. В дефиците квалифицированные специалисты летной и технической эксплуатации в Комитете гражданской авиации - пилоты и инженеры".
В свою очередь, авторы "Новой газеты Казахстан", как это принято в издании оппозиционного толка, видят в трагедиях лицо нынешней казахстанской власти. Дело в том, что в день крушения самолета было зафиксировано еще несколько инцидентов: горел рынок в Астане, случился пожар на НПЗ в Атырау (бывш. Гурьев - ИА REGNUM). Все эти события, по мнению издания, характеризуют работу чиновников.
"Таким образом, день 29 января показал нам истинное лицо нашей власти.
Она беспомощна не только перед природной стихией, но и перед олигархами от сотовой связи. Она не в состоянии отладить работу уникальной аэронавигационной системы, купленной за огромные деньги. Она не может организовать соблюдение элементарных условий труда и правил техники безопасности. Она не готова ни к какому самоуправлению, так как не может определить территориальную ответственность того или иного акимата (мэрии - ИА REGNUM).
В последнее время много говорится и дискутируется о том, как будет развиваться страна в постназарбаевский период. Провластные пропагандисты высокопарно рассуждают о стратегии развития Казахстана до 2050 года. Все эти, на первый взгляд, техногенные катастрофы, в основе которых, как правило, лежит "человеческий фактор", - не что иное, как глобальный системный сбой государственной машины. По сути, именно в позавчерашнем дне 29 января, как в капле воды, отразилось наше ближайшее будущее, которое можно определить одной фразой - "страна пущена на самотек".
А это самая страшная катастрофа".
"Марченко начал терять поддержку на президентском и правительственном уровне"
В Казахстане начался передел пенсионного рынка - согласно поручению президента страны Нурсултана Назарбаева все накопительные пенсионные фонды (НПФ) будут слиты в единый НПФ, куда попадут все пенсионные накопления граждан страны. Разумеется, вокруг колоссальных средств будущей структуры тот же разгорелась ожесточенная "подковерная" борьба, удерживать которую в закрытом состоянии в Казахстане невозможно. Большинство перипетий выплеснулись в публичное пространство.
Провести очередную пенсионную реформу поручили председателю Национального банка республики Григорию Марченко, самому именитому из казахстанских финансистов. Недруги Григория Александровича не преминули сыграть на опережение: одна из первых информаций публичного пространства - руководитель банка первого уровня Григорий Марченко подаст в отставку. Эту новость вбросило малоизвестное информагентство Silk Road News.
"Председатель правления Национального банка Казахстана может уйти с должности по собственной инициативе, сообщил источник в одной из финансово-аналитических структур. "Григорий Марченко может уйти из банка по собственной инициативе, хотя до окончания срока его контракта есть еще время. По моим сведениям, он заканчивается в январе 2015 года. Прямых намеков Астаны на досрочный уход главы Нацбанка пока не было. Конечно, была критика со стороны депутатов о том, что Марченко игнорирует приглашения в парламент. Потом резко выступила общественность против повышения возраста выхода женщин на пенсию. Мне кажется, все это позицию Григория Александровича ничем не поколебало",-поделился источник.
"Важно другое и это связано с тем, что Марченко начал терять поддержку при принятии решений на президентском и правительственном уровне. Не вдаваясь в подробности, можно говорить о том, что для Астаны Марченко уже не является тем, к мнению которого можно прислушиваться. Чиновники финансово - экономического блока открыто не выражают с ним несогласие, но в ходе разработки и принятия решений предлагают свои варианты".
Например, озвученные на последнем расширенном заседании правительства главой государства потеря 10 миллиардов, а также создание единого пенсионного фонда прямого отношения к главе Нацбанка не имеет, но косвенно его персону задевает. Ведь эти вопросы находятся в компетенции финансового регулятора. Мы были свидетелями того, как председатель главного банка убеждал, что средства нацфонда необходимы для пошатнувшихся банков второго уровня и Астана тогда такой подход поддержала. Теперь в столице заговорили совсем другим тоном - мол, "где деньги, Гриш..."
Самый чувствительный удар Григорий Александрович получил как идейный вдохновитель и практический исполнитель нынешней пенсионной системы. Президент страны сказал как отрезал - создать единый фонд. Это говорит о том что в Астане прислушались к мнению международных экспертов, которые убедили в неэффективности сохранения вкладов населения в частных компаниях".
Шум вокруг этой кадровой утки получился таковым, что глава Нацбанка был вынужден выступить с концептуальными вопросами грядущей реформы на страницах официальной "Казахстанской правды" - чтобы заодно и продемонстрировать: ни в какую отставку он не собирается.
"Наша позиция заключается в том, что пенсионные фонды, как они есть сейчас, должны быть преобразованы в управляющие компании, - продолжая тему управления НПФ, отметил Григорий Марченко. - Никто не говорит, что нужно все у частных пенсионных фондов забрать, сказать им спасибо и на этом с ними расстаться. Нет, правительство должно будет нанять оценочную компанию, которая должна провести справедливую и независимую оценку и, соответственно, выкупить. Опять же, это наша точка зрения, но должен быть выкуп, еще раз хочу подчеркнуть, по справедливой рыночной стоимости. Я считаю, что ни мы, ни правительство не должны прямо заниматься оценкой. Этим кто-то должен заниматься объективно, нужна справедливая, рыночная, независимая оценка. И это вопрос очень щепетильный.
При этом председатель НБ отметил, что у крупных фондов оценка будет ниже. "Так как, купив его раньше, можно было увеличить долю на рынке, а теперь, когда долю увеличить уже не получится, то и оценка будет ниже", пояснил он. Оценка мелких фондов, по мнению Марченко, зависит от целого ряда факторов, в том числе - какой у каждого конкретного фонда портфель.
- Поэтому это такая важная и нужная работа: выполнить принятое решение правильно, для того чтобы не было обвинения в предвзятости или в рейдерском захвате со стороны государства, - заявил Григорий Марченко. - Но опять же я говорю, что желания их закрыть нет, и наше предложение заключается в том, что надо им дать возможность работать на рынке в этих новых условиях.
Открытым пока остается вопрос, касающийся добровольных и корпоративных сбережений, по которым свое мнение Григорий Марченко также высказал.
- Понятно, что по обязательным пенсионным взносам все пенсионные фонды будут объединены в один, но если у человека есть добровольные сбережения и он хочет их держать в частном пенсионном фонде, может быть, такую функцию тоже можно оставить, - сказал банкир. - Но это тоже вопрос, который требует обсуждения. Пока у нас нет обязательных корпоративных отчислений, но добровольные корпоративные отчисления могут быть в частном пенсионном фонде. Мы также не знаем, кто из владельцев этих управляющих компаний захочет таким же бизнесом заниматься в другом формате, но на внутреннем рынке нужно хотя бы сохранить конкуренцию со стороны управляющих компаний. Марченко также считает, что механизм объединения фондов нужно обсуждать и принимать в кратчайшие сроки".
Подхватывает полемику и "Московский комсомолец в Казахстане", предоставивший площадку для высказываний игрокам пенсионного поля. Они, естественно, высказались в том духе, что не понимают, откуда единый пенсионный фонд будет брать доходность.
"Казахстан рискует подмочить репутацию на международной арене и спровоцировать еще больший кризис пенсионной системы страны, убежден председатель совета Ассоциации пенсионных фондов Айдар Алибаев. - Логика в этом слиянии, конечно, есть, - сказал он. - Объясню почему: все фонды работают на одной площадке, конкурентных преимуществ мало, инвестиционных преимуществ - тоже. Более того, и народ, и СМИ постоянно говорят, что в каждом из фондов довольно высоки административные расходы и т.д. Все это и подталкивает к такой мысли (создать единый фонд. - Т.К.). Но, с другой стороны, если предположить, что все НПФ сольются в один, сразу же возникает множество вопросов и рисков. Во-первых, за счет чего единый пенсионный фонд будет эффективен? Он же будет работать на той же площадке, что и сегодняшние фонды. Во-вторых, я убежденный сторонник того, что в любой сфере, за исключением стратегических отраслей, частный управленец эффективнее госчиновника. Если все НПФ будут слиты на базе государственного пенсионного фонда и, соответственно, управляющим этого фонда станет государство в лице Нацбанка или еще кого-то, то госчиновники не обеспечат эффективность доходности выше той, что есть сегодня. Они не заинтересованы в конечном результате - в отличие от частников. Это второй фактор, который говорит о возможной неэффективности единого фонда. И третье: как к этому (объединению - прим.ред.) отнесутся акционеры действующих НПФ? Ведь это частный бизнес, в который с 1998 года вкладывались серьезные деньги. Возникают вопросы: по какой схеме это все будет происходить? Будет ли какая-то компенсация или выкупная сумма? Устроит ли она владельцев нынешних НПФ? А если они принципиально не захотят расставаться со своим бизнесом? Тогда что, ломать через колено? И вообще, как это все отразится на репутации и инвестиционном климате нашей страны? Я считаю, что репутационные и стратегические интересы государства могут пострадать".
Разумеется, широкая полемика привлекла внимание многих политических сил, особенно тех, которые были созданы для лоббирования. В частности, на страницах портала "Контур" со своим обращением выступила партия "Адилет", предложившая радикальные перемены - возврат к солидарной пенсионной системе.
"Что же предлагает партия "Адилет"?
1. Бесповоротно отказаться от накопительной пенсионной системы и вернуться к солидарной пенсионной системе.
2. Все накопленные в пенсионных фондах средства нужно будет перевести в созданный с нуля Народный Фонд Республики Казахстан. Наблюдатели и топ-менеджеры этого Фонда должны будут выбираться на определенный срок в Мажилисе Парламента.
3. Наблюдатели (числом не менее 16) должны выбираться из числа людей, предложенных Общенациональной коалицией демократических сил, и/или другой авторитетной организацией. Эти люди должны быть известны своей неподкупностью, честностью и авторитетом среди народа.
4. Топ-менеджеры должны выбираться из числа лучших финансистов и экономистов страны, предложенных соответствующими профессиональными ассоциациями. 5. Каждый вкладчик пенсионных фондов должен получить возможность получить долю акций Народного фонда в соответствии с суммой своих накоплений с ограниченным правом покупки-продажи своих акций в первый трехлетний период. Каждый гражданин Казахстана также должен получить возможность покупки неограниченного количества акций Народного фонда за собственные наличные средства.
6. Народный фонд должен вкладывать средства в акции компаний, входящих в список так называемых национальных "голубых фишек" по справедливым ценам, рассчитанным независимыми авторитетными международными аудиторами. Таким образом, параллельно и достаточно справедливо будет решена также задача народного IPO - граждане республики получат возможность владения и распоряжения частью национальных богатств, а государственные компании получат деньги для дальнейшего развития.
7. Пенсионеры в будущем смогут получать существенную добавку к своим солидарным пенсиям в виде ежегодных дивидендов от своих акций Народного Фонда, владеющего в свою очередь акциями "голубых фишек".
8. Государственный накопительный пенсионный фонд (ГНПФ) надо будет ликвидировать. Негосударственные накопительные пенсионные фонды (ННПФ) могут или добровольно ликвидироваться или же перейти в сферу работы с добровольными пенсионными накоплениями граждан, получив соответственно большую свободу выбора инвестиционных инструментов. Также ННПФ будут управлять пенсионными активами, перечисляемыми отдельной категорией предприятий (список которых должно определяться Постановлением Правительства) на пенсионные счета своих работников.
9. Работающие граждане Казахстана продолжат выплачивать 10% от своей зарплаты, который надо назвать пенсионным налогом. Это правило должно быть распространено на все категории работающих граждан! Пенсионный налог будет направлен во вновь созданный Социальный Фонд (СФ). Средства СФ должны формироваться из следующих источников: определенного размера обязательного ежегодного трансферта из Национального фонда Республики Казахстан; пенсионных налогов граждан; социального налога; других источников (определить которые можно после дополнительного обсуждения).
10. Данная система позволит установить справедливый уровень пенсий и социальных выплат, напрямую зависящий не от прихоти отдельных чиновников, а от общего состояния экономики государства. Тут я не могу не остановиться на мнении отдельных апологетов накопительной пенсионной системы, утверждающих, что, дескать, пенсионные накопления позволят получать пенсии даже в случае наступления экономических кризисов. Тут не надо быть провидцем, чтобы предположить, что в условиях кризиса неизбежно "похудеют" все активы, в том числе и активы пенсионных фондов. Соответственно, в случае замедления экономики, молочных рек в кисельных берегах для пенсионеров уж точно не будет. Ну а насчет сохранности средств в заграничных активах - разве еще не все осознали глобальную взаимосвязанность мира людей, живущих на планете Земля? Если будет кризис, то он будет везде и в других странах пенсионные активы также неизбежно "скукожатся".
"Турция видит "Туранскую дугу" на евразийском континенте"
Вопрос перехода Казахстана на латиницу - подается националистами, как очередная победа над российским влиянием в республике. Аргументов за использование в казахском языке латинской графики высказывается умопомрачительное количество, но о главном полной утрате источников чтения - не говорит никто.
В частности, не проговариваемые в публичном поле вопросы поднимает портал Better.KZ, отмечающий, что даже самый воинствующий националист, писатель Мухтар Шаханов не популяризирует эту тему.
"Это дело будет почище ЭКСПО во всех отношениях. Но и с ЭКСПО безусловно можно проводить аналогии. Учитывая различные прецеденты... Прежде всего, следует приглядеться к (министру культуры Мухтару - ИА REGNUM) Кул-Мухамеду, и его (издательству) "Атамуре", которая и займется переизданием текстов на латинице - огромный госзаказ на много лет вперед.
При этом вспомнить Ахмета Байтурсынова с его вариантом алфавита на основе арабской графики - "Тоте жазу" - "Ясное письмо" за 1924 год. И задаться вопросом - а куда ты собственно идем? На Запад, который тихо накрывается медным тазом своего постмодерна? Или в исламский мир, который составляет четверть населения планеты? А что мы будем собой представлять в Евразийском союзе: еще одних латинизированных татар?
И это при том, что Турция спит и видит "Туранскую дугу", на евразийском континенте, разумеется, под своей эгидой...
Да и не мешало бы задаться вопросом: а зачем все это? Ведь понятно - под Китай не пойдем однозначно, а с Россией - придется жить и разговаривать вечно. И не только через клавиатуру.
Уже на подходе голосовой набор текста и "втыкать в клаву" уже не придется. Только вот определиться бы не мешало, а для этого задуматься - то, что мы будем писать латиницей по-казахски...поможет нам говорить по-английски?..
Стоит обратить внимание на отношение казахских литераторов к переходу на латиницу: для них это - полный крах. За время перехода уйдет поколение, которое хоть что-то из их наследия читало. После 25-го года наступит эпоха звукового чата, а здесь уже подсуетились татары: создали интернет латиницу - "Иналиф". Только вот читать наших классиков, включая Шаханова...
Кстати, сам (националист) Мухтар Шаханов не торопит своих соплеменников с введением латиницы! А (общественный деятель) Мурат Ауэзов полностью "за", но только в одном случае - если эта самая тюркская латиница будет универсальна для всех тюркоязычных государств и народов, тогда, мол, овчинка стоит выделки. Т.е. тюркский мир таким образом консолидируется как никогда и станет новым центром притяжения. Идея почти гениальная. Но есть ли гении, которые воплотят ее в жизнь и всё приведут ( в филологическом смысле) к одному знаменателю? И еще - а "тюркский мир" прежде вообще существовал? Или как? Крайне риторический вопрос...
Но сторонники введения латиницы уже потирают руки: перейдем за 5 лет, аккурат к Экспо - 2017! Нет, ничего не изменилось: "Пятилетку - за 3 года!".
Ровно противоположную позицию занимает портал "Контур", что наглядно характеризует противоречия по теме "латинизации" казахского языка. Дело в том, что оба портала, активно обсуждающие тему, пользуются влиянием одних и тех же людей.
"Существует достаточно примеров, когда реализация реформы алфавита оказывалась проблематичной из-за многих факторов, в том числе из-за нехватки финансирования либо формального отношения к реформе. Но есть и довольно успешные примеры. Так, по наблюдениям политолога Тимура Козырева, в Азербайджане на данный момент переход на латиницу проведен в целом успешно. Новый алфавит используется повсеместно, включая комментарии на форумах в азербайджанском Интернете - иначе говоря, латиница не только успешно внедрена в делопроизводство, но и в целом принята азербайджанским обществом. Можно с высокой вероятностью предположить, что, помимо субъективных политических факторов, на успешное внедрение латиницы в Азербайджане повлияло использование чрезвычайно близкого алфавита в Турции, с которой Азербайджан поддерживает тесные экономические, политические и культурные связи. Вместе с тем, есть и проблемы, которые могут иметь самые неожиданные последствия. Дело в том, что есть устойчивое мнение, будто весь азербайджанский гуманитарный комплекс, собственно, слохпнулся. Из-за каких причин случилась такая ситуация, вопрос риторический...
Перевод письменности на латиницу в Молдавии также достоин внимания. Здесь, как и в Азербайджане, латиница полномасштабно внедрена в делопроизводство, и в целом принята обществом. При этом если азербайджанский язык и новый алфавит близки, но все же не идентичны турецкому языку и алфавиту, то в случае с Молдавией имеет место полное тождество языка и алфавита с соседней Румынией - иначе говоря, внешний фактор в данном случае играет еще большую роль.
Среди населения современного Узбекистана латинским алфавитом в наибольшей степени владеют дети и подростки школьного возраста, а также часть студенчества. Напротив, значительная часть представителей более старших поколений по сей день не освоило латиницу в полной мере. Переиздание литературы, изданной на кириллице в советский период, осуществляется медленными темпами, что отрицательно сказывается на образовательном уровне современной узбекистанской молодежи. Политолог особо отмечает тот факт, что затяжное параллельное использование двух алфавитов в последнее время стало приводить к возникновению определенных политических подтекстов, когда использование того или иного алфавита становится символом лояльности/нелояльности к действующей власти.
По какому пути пойдет Казахстан пока судить еще рано. Здесь вероятность как успеха, так и неудачи проекта латинизации алфавита, в случае принятия его к исполнению на практике, можно оценивать приблизительно как 50:50, полагает Тимур Козырев. В пользу латинизации он приводит следующие аргументы:
• технологический (ссылка на большую пригодность латиницы для вхождения Казахстана в мировое виртуальное пространство в условиях идущей интеграции страны в мировую экономику);
• лингвистический (тезис о принципиально большей приспособленности латиницы для передачи звукового строя тюркских языков, в т.ч. казахского);
• культурно-политический (тезис об исключительной важности алфавита в системе символов того или иного национального коллектива, отражающих его базовые ценности - в данном случае речь идет о независимости Казахстана в качестве безусловной ценности).
Все вышеизложенное, несомненно, доказывает огромную материальную и идеологическую выгоду, а также полную своевременность перехода казахской письменности на новый единый международный алфавит. В отличие от знания населением казахского языка, которое нельзя подсчитать или пощупать, латинская графика - это конкретный инструмент, жизненная необходимость. Если получится осуществить переход на новый алфавит экономически правильно, то впоследствии он с лихвой может оправдать все вложенные в него затраты".
