Очередная сессия Ассамблеи народа Казахстана - органа, который, по задумке авторов, должен стоять на страже межэтнической толерантности, стала, по мнению СМИ, площадкой для придания нового импульса планам президентского окружения закрепить особый статус Нурсултана Назарбаева в Конституции.
Однако, вряд ли это будет сделано в ближайшее время - подавляющее большинство аналитиков обсуждают контуры вероятных досрочных парламентских выборов - они более вероятны. Называется даже дата: апрель-май 2011 года. Впрочем, это единственная интрига предстоящего электорального цикла. Всем понятно и без объяснений: его исход зависит от договоренностей внутри правящей элиты. Потому что партии в Казахстане - это всего лишь институциональное оформление межэлитных отношений.
"Вот независимости уже 20 лет почти, а что изменилось с точки зрения "национального развития"?
О сессии Ассамблеи народа Казахстана (АНК) публикует материал сайт радио "Азаттык". Либеральное издание, симпатизирующее национал-патриотическим силам Казахстана, традиционно критикует не только президента, но и АНК, называя организацию "декоративной".
"В Астане прошла ежегодная сессия Ассамблеи народа Казахстана. Акцент был сделан на том, чтобы новый статус президента Нурсултана Назарбаева как "Лидера нации" закрепить еще и в Конституции. Назарбаев демонстративно отказался. Пожизненным председателем Ассамблеи народа Казахстана является сам Нурсултан Назарбаев, который, открывая в среду, 20 октября, 16-ю сессию этой декоративной организации, сказал, что она "доказала свою состоятельность всему цивилизованному миру". В отличие от некоторых своих оппонентов он считает, что "Ассамблея стала авторитетным конституционным органом"...Но главной новостью сессии стал публичный отказ Нурсултана Назарбаева от внесения очередных изменений в Конституцию Казахстана. Дело в том, что один из депутатов парламента - Анатолий Башмаков - под овации участников Ассамблеи заявил, что считает необходимым закрепление статуса Нурсултана Назарбаева как лидера нации в Конституции.
Напомним, что закон о статусе лидера нации был принят парламентом Казахстана 12 мая 2010 года и он освобождает Нурсултана Назарбаева от уголовной ответственности за деяния, совершенные им в период президентства. Назарбаев не стал подписывать этот законопроект, но и не наложил вето. Этот ход позволил легализовать законопроект и без подписи президента Казахстана, каковое в новейшей истории страны случилось впервые.
Многочисленные похвалы в свой адрес Нурсултан Назарбаев выслушивал на заседании Ассамблеи народа Казахстана с улыбкой, но при этой инициативе депутата сената заметил, что "такой статус никаким законом и по Конституции не утверждается".
Впрочем, о том, что публичный отказ президента от закрепления статуса лидера нации в основном документе страны - ничего не значит, в стране знает каждый, кто интересуется политикой. "Деловая неделя" отмечает - парламентарии вполне могут инициировать конституционные поправки и без публичной просьбы Нурсултана Назарбаева. Так уже однажды случилось, когда парламентарии одобрили большинством голосов пакет поправок, касающихся статуса лидера нации
"Назарбаев попросил "не влезать" в Конституцию, но, судя по опросам парламентариев, проведенным нашими коллегами из КазТАГ, никто не против в очередной раз обойти мнение главы государства и внести в Конституцию то, что уже приняли в качестве закона. Вполне естественно, что такие настроения в АНК вызывают, мягко говоря, разочарование у тех, кого мы возглавили, то есть в ОБСЕ. Хотя эти слова были сказаны до того, как цвет нашего многоэтнического народа в очередной раз признался в любви своему лидеру, но абсолютно этому соответствуют. "Для перехода от тоталитарного режима к демократическому строю - 20 лет недостаточно. Надо еще продолжать работать. Иногда бывает досадно. Не все получается, как хотелось бы, - заявил глава центра ОБСЕ в Казахстане Александр Кельчевский в кулуарах "круглого стола", "Организация и проведение честных выборов: проблемы и пути решения". - Не примите это как критику самого президента. Это оценка нынешней ситуации. Здесь виноват не только государь. Виновато и общество, раз оно так пассивно себя ведет и не проявляет инициативы".
Он же ювелирно тонко (иначе и не скажешь) нашел слова для того, чтобы выразить свое отношение тому, что президент страны решил продолжать претендовать на место главы государства и дальше, после более чем двух десятилетий беспрерывного правления (с учетом советского времени). "Меня удивляет, когда говорят, что в богатой, интеллектуально продвинутой стране нет других кандидатов. Я полагаю, что есть много людей, которые находятся на уровне. И надеюсь, что судьба вашей страны не зависит от одного человека", - отметил он. Видимо, именно этим словам парировал вышеупомянутый сенатор Башмаков, говоря: "Я сейчас не мыслю, чтобы произошла замена, потому что действительно в мире не все в порядке. Я в своем выступлении говорил: смотрите, в каком положении находится сегодня Европа, мы еще не можем гарантировать, что финансовый экономический кризис завершился... Сегодня может реализоваться теория Хантингтона о конфликте цивилизаций.... Мне представляется, что нынешний президент здесь важен для Казахстана, а мы особая страна, мы особая территория, он просто необходим, как кислород, как воздух".
Сермяжная правда есть у обеих сторон - действительно бессменное пребывание одного человека на высшем посту редко приводит к тому, что страна становится более развитой, более либеральной. Обычно все происходит как раз наоборот, ибо власть имеет свои профессиональные "болячки", которые, в отличие от более распространенных специальностей, действуют не на физическое состояние личности.
С небольшой долей ехидства опрашивает политологов по вопросам лидерства нации "Республика". "Сразу два "революционных" предложения - внести в Конституцию понятие "лидер нации" и дать Назарбаеву править страной без выборов до 2020 года - отличили нынешнее заседание Ассамблеи народа Казахстана. Что может означать эта "инициатива снизу", мы решили спросить у политологов. Напомним, что очередное предложение переписать Основной закон страны под конкретного "лидера" было озвучено на заседании Ассамблеи народа Казахстана сенатором Анатолием Башмаковым, который высказал идею закрепить в Конституции статус Нурсултана Назарбаева как "лидера нации".
Директор Группы оценки рисков Досым Сатпаев считает, что внимание нужно уделять не культу личности, а выстраиванию политической системы, которая будет работать и после Назарбаева.
- Меня удивляет эта странная политика по цементированию нынешнего статуса нашего президента, - признался он. - Сейчас больше внимания нужно уделять не культу личности (потому что всем известно, к чему это приводит), а созданию такой политической системы, которая не развалится после ухода Назарбаева, если, конечно, они реально заботятся о нем. Именно на строительство дееспособных политических институтов, которые могли бы обеспечить преемственность власти в случае ухода Назарбаева, по мнению политолога, должны быть брошены лучшие пропрезидентские силы. "То, что мы сейчас наблюдаем, - это покраска забора. И честно говоря, я удивляюсь такой политической близорукости этих инициаторов", - заметил Досым Сатпаев. Что касается вопроса "А будут ли выборы в 2012 году?", политолог заметил, что при статусе "лидер нации" президенту, по сути, выборы и не нужны.
Информационно-аналитический центр по изучению постсоветского пространства при МГУ им. М.Ломоносова, считает: сессия АНК - это важный участок работы администрации президента, в котором следует искать скрытые пружины и смысл. Правда, какой - сразу и непонятно.
...- Если отталкиваться не от имиджевой стороны вопроса, а посмотреть на подтекст выступлений, то получается любопытная картина. Если оставить в стороне тему подготовки саммита, то два вопроса были основными - государственный язык и продление полномочий Нурсултана Назарбаева.
Очень интересным было выступление представителя корейской диаспоры Кима. Суть - полномочия Назарбаева могут быть продлены до момента реализации главных стратегий развития. Про 2030 никто не говорил, но, и 2020 - чем не срок. Такого я еще не слышал - без Вас, Нурсултан Абишевич, нам будет сложно довести до конца начатое (модернизации, индустриально-инновационное развитие, 2020). Вы - наш рулевой. ("капитан команды Казахстан"). Т.е. тональность совершенно иная, чем при обсуждении темы Лидера нации летом этого года. Эмоциональное начало доминирует.
Ну, АНК, это ведь не депутатский корпус...
Может быть. Но я не очень верю, что такие темы пускаются на самотек, даже в деталях, на уровне обоснований, тональности. Думаю, что это какая-то совершенно новая риторика. Ну, про 2020, разве можно вот так с ходу придумать?
Ассамблею народа Казахстана в стране считают странной структурой с неясными задачами. В этом смысле противовесом ей могут выступать только национал-патриотические организации. Во всяком случае, именно о таких - безыдейных и непонятных нацпатах отзывается известный исследователь Данияр Ашимбаев в своем материале в Интернет-газете "Диалог".
"Можно было бы предположить, что борцы-радетели за государственный язык и его всеобъемлющее развитие добиваются не сколько окончательного решения языкового (а кто-то и национального) вопроса, столько возможности поучаствовать в святой войне за бюджетные средства. Но, зная их как известных деятелей культуры, это предположение надо гневно отвергнуть. Также надо сразу отвергнуть и версию о том, что национал-патриотами становятся потому что это "можно". Встать в общий хор поклонников стабильности и единственно верного курса - можно затеряться в толпе. Идти в радикальную оппозицию невыгодно - забугорные бюджеты уже поделены, а перспектива отлучения от кормушки или даже привлечения к ответственности за участие в митинге - более чем реальна. Тем более, что политическая история национал-патриотическая движения, мягко говоря, страдает не драматизмом, а больше похожа на дурной анекдот: учредили, поругались, раскололись, учредили, поругались, раскололись, учредили, поругались, раскололись и так до бесконечности.
Еще одна версия - пресловутый комплекс неполноценности. Вот независимости уже 20 лет почти, а что изменилось с точки зрения "национального развития"? Правительство, парламент, банки и нацкомпании между собой и внутри общаются не на государственном языке, а на языке межнационального общения. Классики миллионными тиражами не издаются, поскольку народ, получив выбор, предпочел им "попсу". В казахстанской части списка "Форбса" "титульная нация" представлена в меньшинстве. Даже терминология претерпела забавные изменения.
Слово "национальный" употребляется в основном в связке с такими понятиями как "банк", "валюта", "компания" и "безопасность", то есть - чем-то таким, государственным, общим, но совсем не каждого. Прилагательное "казахстанский" по данным Яндекса наиболее часто употребляется в сочетании со словами "торрент", "портал" или в виде пресловутого "казахстанского содержания". А уж если "отечественный", то только "производитель", причем таковым считается некая компания, производящая отверточные "нивы" и "шкоды". А "казахский" - это по-прежнему, язык, культура, кухня и одежда. Но никак не "нефть", "газ" или "хром". Конечно, можно в каждый 10 баррель класть томик Абая или диск с кюями Курмангазы, но более национальными это их не сделает.
И логично встает вопрос, кто ж виноват-то? (и тем более, что делать?) Обвинять правительство и парламент, в которых национальное содержание как раз таки почти достигло 100%, как-то не удобно. Получается, что вроде "свои", а ведут себя как "чужие". Но находчивый патриот и тут найдет выход. Поскольку делиться на "южан" и "северян" - это не очень удобно, средневековьем отдает, то можно всех поделить на истинных и неправильных, то бишь на "нагыз-казахов" и "шала-казахов". Первые - мудрые, добрые, цивилизованные патриоты и хранители традиций. Вторые - обрусевшие, оторванные от корней и нелюбящие Родину мутанты-предатели. И вот тут-то веселье и начинается. "Правильные" начинают бурную кампанию по перевоспитанию "неправильных", при этом совершенно упуская из виду два обстоятельства. Во-первых, "неправильные" их попросту не смогут услышать и увидеть, поскольку не читают издаваемую "правильными" прессу и литературу, тусуются в других местах и живут вообще в другой системе координат. А во-вторых, если и обращают внимание, то посредством "своей" прессы, которая жизнь национал-патриотов освещает исключительно в рубриках "курьезы", "медицинский феномен" и "их нравы". Тем паче, что ревнители традиций сами как-то не спешат подавать личный пример. Созданные ими ученики, словари и учебные программы не стали фактором ускоренного развития языка. Никто не пересел с "мерседеса" на благородного аргамака, не переехал из пентхауза в просторную юрту, не сменил мобильник на камчу. А уж из "традиционных религиозных ценностей" среднестатистический аксакал позаимствовал исключительно многоженство".
"Но в этот раз задача у Астаны сложнее - необходимо сделать новый парламент многопартийным"
В Казахстане прогнозируются досрочные парламентские выборы. Люди, знающие политические тенденции последних лет, называют даже ориентировочную дату начала затяжного периода электоральных процессов. Но важнее, что вероятные досрочные выборы в законодательный орган страны будут предшествовать президентским. Одно только это добавляет веса будущим депутатам. Но при этом - существующее партийное поле Казахстана трудно назвать политическим. Политические объединения, по мнению экспертов, формируются не "снизу", как совокупность социальных заказов, а "сверху". Поэтому, большинство из них трудно назвать жизнеспособными проектами.
"Эксперт-Казахстан" публикует интервью с двумя специалистами - Андреем Чеботаревым и Юрием Булуктаевым. Оба - рассуждают о партийном строительстве и участии политических организаций в интеллектуальном процессе.
Что мы имеем сегодня? Партия "Нур Отан" контролирует парламент, по прямому распоряжению президента и в соответствии с Конституцией премьер-министр советуется с фракцией, с активом фракции. Президент тоже стал выступать с программными заявлениями на партийных мероприятиях. Оппозиционные партии из политического процесса выпали. Но влияние партии выясняется в борьбе, а поскольку партия ни с кем не борется, то сильна она или слаба - понять невозможно. Как вы считаете, какое будущее у казахстанской партийной системы?
Ю.Б.: Начнем с того, что "Нур Отан" сильна потому, что ее властные позиции крепнут как никогда. Сейчас, считайте, вся законодательная власть в руках "Нур Отана". В этом и сила. У нас модель партийной системы с доминантной партией - "Нур Отаном". Получилось так, что парламент однопартийный. Некоторые политологи называли это "ошибкой 2007 года". Но эта ошибка ведь была исправлена через дополнение-исправление, что на следующих выборах уж минимум две партии будет. В связи с этим перспективы развития у партийной системы есть. Будет укрепляться та же самая модель с доминантной партией...
А еще одна партия будет введена в парламент в принудительном порядке?
Ю.Б.: Николай, мы не можем заранее предполагать, принудительно или нет. Вдруг она и правда наберет семь процентов? Сам проходной барьер могут снизить до пяти процентов, в парламенте будет две или, может быть, больше партий. Но модель полуторапартийной системы с доминантной партией будет укрепляться. Для сильной президентской власти мощное развитие партийной системы не характерно.
А.Ч.: Партия до тех пор сильная, пока ее поддерживает президент и на нее работают административные и финансовые ресурсы и аффилированный с властями бизнес. Есть разные ситуации. Если взять зарубежный опыт, то, например, в Индонезии есть аналог "Нур Отана" - партия "Голкар", которая сохранилась и без президента Сухарто, ушедшего в отставку, а потом попавшего под суд. И она даже, кажется, занимает в парламенте втрое место. Эта партия, ориентированная первоначально на руководителя, сумела перестроиться. А вот в Киргизстане стоило Бакиеву потерять власть, исчезла и его партия "Ак жол". Недостатки партии "Нур Отан" в том, что она не имеет реальных полномочий. Президент ей дал контролирующие полномочия и еще какие-то функции. Но не все акимы и министры ее слушаются, хотя и делают вид, отчитываются. Потому что знают, что аппарат партии пойдет жаловаться президенту. Кроме того, партия должна быть арбитром, регулятором внутриэлитных отношений. Мы же видим, что аппарат партии, особенно и при Дархане Калетаеве, и сейчас при Нурлане Нигматулине сам втянут в атмосферу внутриэлитной конкуренции и сам противостоит своими идеями и действиями другим элитным группам. Это свидетельство того, что как есть партия в целом, так есть и партийные функционеры, т.е. центральный аппарат, пытающийся вести свою игру.
Ю.Б.: Дискуссии о двухпартийной системе довольно искусственные. Кстати, это предложил президент, сказавший, что двухпартийная система - это две равные партии, и должен хорошо работать двухтактовый двигатель для их сменяемости. Это, на мой взгляд, возможно, только если президент откажется от партийного участия. Тогда будет вторая серьезная партия как конкурирующая альтернатива действующему президенту. Но, на мой взгляд, пока такая модель бесперспективна.
Мы перестали вспоминать оппозиционные партии. Что происходит с ними?
А.Ч.: Компартия - единственная, которая создавалась снизу. Но потом пришел Серикболсын Абдильдин, а сегодня там Газиз Алдамжаров, то есть люди, побывавшие во власти. А другие партии с самого начала были созданы людьми, работавшими во властных структурах или аффилированными с ними через бизнес или как-то иначе. Они задали партиям такой алгоритм, который знаком им со времен пребывания в правящей элите. Многие так называемые "раскольники", которые уходили из них, всегда жалуются на одно - авторитаризм вышестоящего руководства и игнорирование интересов нижестоящих партийцев. Таким образом, мы видим, что оппозиция так или иначе копирует власть. Такая же тенденция разобщенности - как ее нет и в правящей элите, так нет и вряд ли будет в оппозиции. Всем и вся правят интересы личностные или групповые.
В какой степени партии выступали спонсором или инициатором интеллектуальных процессов в нашей стране? Самые заметные из последних политических заявлений - это требования выхода Казахстана из Таможенного союза и пересмотра доктрины национального единства - были сделаны не партиями.
А.Ч.: На мой взгляд, это говорит о возвращении тенденций начала девяностых. Когда на первые позиции вышли разные общественные движения, в том числе и неформальные, отдельные личности и группы, ставшие задавать тон общественному мнению и оставлявшие позади партии. Партии начинают терять свои прежние позиции, монополию на формирование общественной повестки дня.
О вероятности досрочных парламентских выборов пишет "Республика". Авторы издания считают, что "Ак Орда" уже морально готова к выборам. "Судя по тому что на партийно-политическом поле не появились новые игроки, о которых в том числе писала и наша газета, Назарбаев и его "серые кардиналы" решили не рисковать и разыграть очередной тур "управляемой демократии" с прежним набором карт. Это означает, что во внеочередных парламентских выборах примут участие все восемь зарегистрированных политических партий, каждой из которых администрацией отведена своя особенная роль.
НДП "Нур Отан" будет исполнять заглавную роль правящей партии - лидера гонки. Пара других политических структур, в том числе "Адилет", будут "играть" конкурентов президентской партии, демонстрируя всему миру, что Казахстан богат не только нефтью, но и демократией. ДПК "Ак жол" и ОСДП "Азат", если, конечно, ее перерегистрируют до выборов, будут исполнять функции демократической оппозиции. Задача остальных квазипартий - или оттягивать на себя часть протестного электората, или противодействовать Компартии Казахстана (кстати, похоже, единственной политической силе, не управляемой тем или иным способом из Астаны). Если учесть, что вся вертикаль исполнительной власти в стране не только сохраняется в неприкосновенности, но к тому же крепчает на глазах, зачастую до состояния маразма, можно не сомневаться, что административный ресурс будет использован на 200%. И это самая большая проблема Назарбаева и его окружения.
Судя по прошлым выборам, государственная вертикаль в лице акимов способна выполнять одновременно только одну простую команду, и лучше всего у нее получается исполнение указаний "держать и не пущать" и "фас". Но в этот раз задача у Астаны сложнее - необходимо сделать новый парламент многопартийным. Это не только веление времени и требование ОБСЕ, усиленное положительным опытом соседнего Кыргызстана по проведению честных, справедливых и прозрачных выборов, но и то, что новый состав высшего законодательного органа страны должен решить ряд новых стратегических задач".
"В нынешней ситуации более актуальной представляется не американо-китайская, а российско-американская борьба из-за Казахстана. В этой борьбе, если сказать точнее, каждая из сторон стремится склонить Астану к принятию выгодных для себя решений в вопросах транспортировки казахстанских энергоносителей на международные рынки".
Перспективы Таможенного союза обретают все более четкие очертания в казахстанских СМИ. Если раньше - об интеграционной структуре писали, в основном, провластные масс-медиа - и только в мажорной тональности, то теперь все больше аналитиков приходят к выводу, что создание ЕЭП ведет к частичной потере экономического суверенитета. Об этом, в частности, пишет "Республика". "В рамках единого экономического пространства Казахстан фактически не сможет проводить собственной политики в области защиты конкуренции - ключевые позиции по этому вопросу будут переданы соответствующему наднациональному органу России, Белоруссии и Казахстана. Формирование и наделение этой структуры рядом полномочий (и, соответственно, лишение этих же полномочий казахстанских антимонопольщиков) планируется начать уже в следующем году, бодро сообщил в понедельник на заседании правительства глава Агентства по защите конкуренции Мажит Есембаев.
Это означает, что несколько принятых правительством в понедельник отраслевых программ (по развитию той же конкуренции, по развитию торговли и даже по развитию космической отрасли) абсолютно бесполезны. Поскольку вопрос о том, как и на каких условиях казахстанский предприниматель будет выходить на по-прежнему внешние для себя (даром что таможню уберут) российский и белорусский рынки, зависит уже не от наших чиновников, пишущих красивые программы ни о чем. Бодрость Есембаева понять можно - фактически с него снимают головную боль по антимонопольным разборкам, выходящим за границы республики, оставляя на дежурстве по своей национальной "хате". А вот чему радовался премьер-министр Карим Масимов, делившийся с членами правительства своим приватным разговором с Владимиром Путиным, осталось непонятным".
Примерно о том же пишет "Деловая неделя". "Очень многое из того, что сегодня происходит в северной части Таможенного союза (присоединение к которому нашей страны - также вполне себе прозрачный знак), делается для того, чтобы вновь решать из архитектурного сооружения под названием Кремль и без оглядки на "нацменов". Тот факт, что это видно не только тем, чьи национальные "доли" в образовании и политике сокращаются прямо сейчас (например, в Башкортостане и Татарстане), но и тем, кто вроде бы сам решает свою судьбу, - вроде граждан Кыргызстана, пикетировавших посольство РФ под лозунгом "Путин, руки прочь от Кыргызстана".... Не только Россия, но и другие "игроки" - США, КНР, ЕС - все пытаются сегодня влиять на то, какой будет завтра не только наша страна, но и весь регион Центральной Азии. Понятно, что местные власти пытаются как-то противодействовать этому, играть на противоречиях (это принято еще с Аблаевских времен), но делать это открыто - смерти подобно. Вернее, как показал пример Бакиева, чревато переворотом.
Между тем, конфликты возникают не только с партнерами по СНГ. Переводческий портал Inosmikz.com предполагает, что проблемы у Казахстана неизбежно возникнут с иностранными инвесторами из США, ЕС и Китая. "В США и других развитых государствах выражается обеспокоенность тем, что Китай может, рано или поздно, предпринять акции, способные вызвать дестабилизацию в Центральной Азии. Вот как еще в свое время представлял касающуюся этого региона картину к 2018 году известный японский экономический эксперт Тадаси Накаме в своем исследовании "Три варианта будущего для Японии": "Япония твердо укрепилась в качестве уважаемого мирового лидера спустя две декады. При таких условиях Япония, бок о бок с США, может использовать свою передовую технологию для обеспечения того, чтобы Китай мог облегчить свои продуктовые и энергетические затруднения, не прибегая к дестабилизирующему захвату ресурсов Центральной Азии и Южно-Китайского моря... Потребность в зерне в Китае, которому необходимо обеспечивать питанием дополнительные 12 млн. человек ежегодно, и массивный рост его энергопотребления вынудили китайское правительство обратить взоры на запад, на ресурсы Центральной Азии". (T. Nakamae, президент "Nakamae International Economic Research" в Токио, журнал "Экономист", 21.09.98 г.).
Китайцы, в свою очередь, подозревают американцев в том, что они принимают всяческие меры с целью закрыть Поднебесной прямой доступ в Центральную Азию. Вот что писал по этому поводу некоторое время назад Фредерик Бобен, корреспондент французской газеты "Монд" в Пекине: "Если верить некоторым китайским аналитикам, американская стратегия предполагает отторжение от Китая его западных окраин - Тибета и Синьцзяна - с целью возведения барьера в виде "мини-государств", отрезающего его от углеводородных богатств Центральной Азии" ("La Chine s'inquiete d'une poussee americaine en Asie Centrale", 27.09.2001 г.).
Со времени прогноза Т.Накаме прошло 12 лет. Опасения касательно дестабилизирующего захвата ресурсов ЦА Китаем пока еще не нашли подтверждения. Но, с другой стороны, по сию пору нет свидетельств, подтверждающих реальность американской стратегии по отторжению Поднебесной "от углеводородных богатств Центральной Азии". Зато ШОС, где Китай, наряду с Россией, играет ведущую роль, принял в 2005 году документ, подтолкнувший Узбекистан к закрытию у себя американской военной базы "Карши-Ханабад". Впрочем, в нынешней ситуации более актуальной представляется не американо-китайская, а российско-американская борьба из-за Казахстана. В этой борьбе каждая из сторон стремится склонить Астану к принятию выгодных для себя решений в вопросах транспортировки казахстанских энергоносителей на международные рынки. А они, эти предлагаемые решения, порой оказываются экономически менее выгодными, чем, скажем, объективно существующие альтернативные возможности. Но у великих держав бывают свои убедительные для малых государств аргументы".
В этой связи особенно актуальными становятся проблемы региональной безопасности. А вот с ней не все в порядке. Central Asia Monitor публикует материал о терроризме в регионе, оттолкнувшись от заявления председателя КНБ Нуртая Абыкаева. Он отметил, что Казахстан перестал быть застрахован от террористических атак. Причем, по мнению экспертов, республика может заразиться терроризмом именно от соседей.
"Месседж председателя КНБ поверг казахстанскую общественность в состояние легкого шока. Панических настроений добавили некоторые зарубежные и местные СМИ, довольно вольно трактовавшие высказывания Абыкаева. Близость очагов напряженности - перманентно революционного Кыргызстана, мятежного Синьцзяна, подверженного риску исламизации Узбекистана и вечно воюющего Афганистана - не внушает оптимизма в вопросе стабильности внутри страны. Рост безработицы и маргинализация населения создают питательную среду для проповедников экстремистских идей различного толка. Стоит отметить, что семена радикальных протестных настроений уже дают свои всходы - в частности, это дерзкий побег из мангыстауской колонии преступников, обвиненных в фундаментализме, местные салафиты и печально известная партия "Хизб-ут-тахрир". В то же время мнения различных специалистов относительно угрозы терроризма расходятся. По словам представителя Ассоциации приграничного сотрудничества Марата Шибутова, Казахстану долгое время удавалось избежать прямой опасности, так как удары террористических групп были направлены против соседних стран - России, Китая, Узбекистана. Теперь, возможно, пришло время осознать, что когда-то и казахстанские граждане могут пострадать от атак и деятельности террористов.
- Дело в том (очевидно, это и имел в виду Нуртай Абыкаев), что сменилось своеобразное поколение боевиков, выросшее на почве традиционных террористических групп, действия которых мы наблюдали в сопредельных государствах. И если раньше мы говорили, что в Казахстане нелегально находятся на лечении и отдыхе отдельные иностранные преступники, то теперь мы можем предполагать, что наши граждане могут быть непосредственно вовлечены в преступные группировки на территории республики. Здесь возможны эксцессы определенного рода, так как новое поколение выросло на сплаве социальной и межнациональной напряженности, всевозможных радикальных исламских движений, а перечисленные причины для эскалации терроризма не знают государственных границ, - считает эксперт.
Но главную опасность с точки зрения экспорта террора Марат Шибутов видит в геополитическом положении республики. Межнациональные конфликты в сопредельных странах могут перекинуться на нашу территорию:
- Например, после известных событий в Кыргызстане, ущемленная сторона может начать сводить счеты, организуя массовые столкновения. До сих пор они действовали скрыто, предпочитая дислоцироваться в Узбекистане, но вполне могут перенести свою деятельность в другие страны. Сейчас сложно сказать, насколько наше государство готово реагировать на новые угрозы: прежний терроризм был в большой степени системным, тогда как нынешний вне всяких систем, и я думаю, что само общество должно ополчиться против него. Но благодатная почва для терроризма в Казахстане уже создана, и в этом плане выступление Нуртая Абыкаева является вполне своевременным. Последние 7-10 лет мы лишь наблюдали за этой проблемой со стороны и в какой-то степени расслабились и успокоились, а теперь стоит удвоить внимание и сконцентрироваться на противодействии этим угрозам".
Михаил Пак, Алма-Ата
"ИА REGNUM"
