Государственная система Казахстана выстроена таким образом, что по гамбургскому счету ни у кого в стране материальных ресурсов не может быть больше, чем у президента. Учитывая, что первым и пока единственным президентом Казахстана за все время его независимости является Нурсултан Назарбаев, можно только догадываться, сколько он «стоит».
«Умение властвовать не черпается из книг».
П. Корнель
Пока государство делает вид, что борется за вход в пятидесятку самых развитых стран планеты, есть параметр, по которому Казахстан давно в самом высоком рейтинге. В данный момент речь идет не о территории или запасах природного урана – здесь роль человека опосредована, а в главном заслуга природы и воли исторического случая. А вот пост президента и открываемые им возможности – это результат вложенного человеческого труда. Президентское кресло в Казахстане просто завораживает от открывающихся перед его обладателем перспектив. В этом смысле его место в «пятидесятке» самых заветных государственных должностей планеты очевидно. Поэтому и беречь его приходится как зеницу ока. Потому что претенденты всё не переводятся.
Из порядка 200 стран-членов ООН не во всех имеется должность президента. Где-то правит монарх (конституционный либо абсолютный), кому-то хватает парламентской республики. Еще имеются «свадебные президенты», чьи функции в их государствах сведены к сугубо представительским, а всем заправляет глава правительства (премьер-министр или канцлер). Все подобные варианты к Казахстану не имеют никакого отношения. У президента Республики Казахстан реальных полномочий больше, чем у президента США или короля Марокко.
Чтобы составить некоторое представление о возможностях президента Казахстана, достаточно упомянуть, что в завхозах (заведующий материальным обеспечением работы главы государства) у него одно время был официальный миллиардер – Булат Утемуратов. Видимая (в белую) часть собственности старого завхоза Владимира Ни зашкаливает за $300 млн.
Государственная система Казахстана выстроена таким образом, что по гамбургскому счету ни у кого в стране материальных ресурсов не может быть больше, чем у президента. Учитывая, что первым и пока единственным президентом Казахстана за все время его независимости является Нурсултан Назарбаев, можно только догадываться, сколько он «стоит».
Деньги – это, разумеется, важная составляющая президентских возможностей, но далеко не единственная. Мало кто на планете Земля за последние десятилетия принимал практически персональное решение о переносе столицы государства из одного места в другое. Президент Назарбаев сделал это, переместив статус главного города из Алматы в Астану. Строительство столицы – одно из любимых хобби Нурсултана Назарбаева. Экс-президент Филиппин Фердинанд Маркос, тративший на тысячи нарядов своей супруги Имельды баснословные деньги или румынский лидер Николае Чаушеску, имевший ювелирных изделий на $400 млн., просто меркнут в своих запросах и возможностях на фоне хозяина Ак Орды.
В Казахстане очень большие возможности президентской власти даже на фоне соседних политических режимов из числа постсоветских государств. В России бюрократия как таковая сильнее поста президента. Она сама имеет механизмы сдержек и противовесов, лоббирования своих интересов. Российский президент сравнительно с казахстанским имеет ограниченное поле для маневра и вынужден делить властный ресурс с центральными и региональными элитами, лидерами политических партий, «силовиками», олигархами, народными массами.
Казахстанская модель президентской власти позволяет главе государства позвонить куда угодно (акимат, таможня, суд, армия) и отдать распоряжение. И просто физически нет силы, которая может что-то сделать наперекор. Приказ могут выполнить спустя рукава или плохо, но игнорировать его не посмеет никто. Бюрократия в Казахстане имеет подчиненное положение относительно института президента. Поэтому все и апеллируют к главе государства, ибо центр принятия решений – это лично он.
В Узбекистане властно-клановые группировки имеют гораздо большие ресурсы, чем их аналоги в Казахстане. Объективно данный фактор ограничивает президента Узбекистане в плане принятия различных решений, в том числе кадровых. Хозяин Ак Орды в этом аспекте гораздо свободнее, поскольку казахстанские кланы не такие спаянные и могущественные в сравнении с ним.
Количество власти, санкционированного богатства, правового иммунитета прямо зависти от степени приближенности к президенту. Член семьи, друг детства, товарищ по работе, полезный функционер – варианты попадания в близкий круг разные, зато открывающиеся возможности пугают своим размахом.
Жизнь государства – это не застывший слепок. Тем более для Казахстана, с пестрой картиной его внутренних элементов и процессов, дополняемой геополитическим окружением. Вдобавок глобализация со своими феноменами и непрекращающимися вызовами. Все это требует от лиц, находящихся в близких к президенту кругах, периодически демонстрировать свою полезность. Плюс их забота о себе, движущим стимулом которой является борьба за ресурсы, проявляющаяся в межклановой конкуренции. Уровень личностного позиционирования уже в прошлом, потому что только в клане можно собрать достаточное количество власти, денег и связей для борьбы с такими же конкурентами.
Лица в окружении президента находятся в постоянном стрессе. Им нужно демонстрировать свою полезность, лояльность, бороться с конкурентами и избегать искушения самим «попробоваться» на президентское место. «Зачет» по всему комплексу требования сдают не все.
Самая яркая фигура из нарушивших «инструкцию» нахождения на политическом Олимпе – это Акежан Кажегельдин. Он сам захотел стать президентом, но силы не рассчитал. Уже десять лет как этот политик находится за пределами Казахстана, из-за чего объективно слабеют его позиции. Но это как раз та фигура, которую необходимо учитывать как в борьбе за удержание президентского кресла, так и в планах по завладению им.
Алтынбек Сарсенбаев был потенциальным кандидатом на президентский пост. И уже одного этого хватило, чтобы стать жертвой показательной казни. Круг подозреваемых невелик, но подумать можно на всех.
Рахат Алиев – тоже претендент, но из другой породы. Этот в своих желаниях опирался не на ум и стратегию, а на силовой ресурс. Недостаток интеллекта стал для него роковым. Тем не менее, в силу общей дураковатости и непредсказуемости он очень опасен, поскольку никто не может просчитать шаги шизофреника с большими деньгами.
Еще Рахат Алиев может быть использован конкурентами Нурсултана Назарбаева в качестве оружия в большой игре. Потому что сильный, богатый, уверенный и устойчивый президент по большому счету не нужен ни бюрократии, ни олигархическому бизнесу, ни работающим в стране ТНК, ни соседним государствам. Все хотят иметь какие-нибудь рычаги давления и ограничения на президента Казахстана. И тот факт, что ничего мощного и весомого до сих пор нет – это результат работы самого Нурсултана Назарбаева. Пусть порой он и перегибает палку, используя «политические антибиотики» в таком количестве, что вместе с вредными политическими организмами страдают и те, от которых пользы объективно больше, чем вреда.
Жармахан Туякбай – это пример политика, который не рассчитал свои силы. После поражения на президентских выборах 2005 года он перешел в категорию «отработанный политический материал».
Открыто вызов президенту сегодня внутри Казахстана бросает только Булат Абилов, но силы слишком неравны. Тем не менее, лидера партии «Азат» побаиваются, потому что он политик интегрального типа и при резкой смене политического калейдоскопа в стране может выстрелить очень эффективно.
Гораздо больше тех, кто о своих президентских амбициях открыто не заявляет, однако надежду лелеет. В основном они группируются в околопрезидентском пространстве, потому что лишь там можно набрать критическую массу денег, власти и связей. И Нурсултану Назарбаеву приходится за всеми очень внимательно следить. Уж он как никто знает, что такое пост президента Казахстана. Ведь он сам сделал его таким, что тот оказался в «пятидесятке» самых интересных мировых постов для черной зависти.
Better.kz.
