Союз сытых волков и целых овец

Уничтожение казахстанскому бизнесу в Таможенном союзе не грозит, но и основные выгоды стоит ждать лишь в долгосрочной перспективе

27 ноября в Минске президенты России, Беларуси и Казахстана — Дмитрий Медведев, Александр Лукашенко и Нурсултан Назарбаев подписали итоговое соглашение о создании Таможенного союза этих трех государств.

С 1 января будущего года вводится в действие единый таможенный тариф и единая система нетарифного регулирования. Кроме того, как заявил ответственный секретарь таможенной комиссии Таможенного союза (ТС) Сергей Глазьев, партнеры постараются «унифицировать и ввести в действие технологии санитарного, фитосанитарного и ветеринарного контроля». Для Казахстана, которому придется изменить порядка 30% таможенных пошлин в основном в сторону повышения, предусмотрен переходный период: на российской границе с Казахстаном до 1 июля 2011 года пограничный таможенный контроль сохранится. Впрочем, тарифы еще, возможно, будут пересмотрены. Однако очевидно, что повышенные пошлины ударят по казахстанским бизнесам, которые применяют комплектующие, произведенные вне границ ТС.

Тем не менее эксперты и бизнесмены уверены, что с вступлением в ТС отечественная экономика приобрела массу преимуществ: они скажутся в долгосрочной перспективе.

Союз быстро не делается

Создание таможенного союза в рамках организации Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) Беларусь, Казахстан и Российская Федерация начали еще в октябре 2007 года. Тогда президенты трех стран в Душанбе подписали Договор о Комиссии таможенного союза. На сегодняшний момент в комиссию входят первые вице-премьеры — Игорь Шувалов (Россия), Андрей Кобяков (Беларусь) и Умирзак Шукеев (Казахстан). В июне уходящего года члены комиссии на встрече в Москве договорились о едином таможенном тарифе (ЕТТ — представляет собой единые ставки импортных таможенных пошлин), в августе утвердили порядок администрирования таможенных платежей. А президенты приняли решения о создании общего страхового рынка, об основных принципах, направлениях и формах сотрудничества по поддержанию режима внешних границ.

«Экономический эффект от создания Таможенного союза для России оценивается в 400 миллиардов долларов, для Белоруссии и Казахстана — более чем в 16 миллиардов (14% ВВП)», — заявил в Минске президент РК Нурсултан Назарбаев. По его данным, совокупный ВВП России, Белоруссии и Казахстана составляет два триллиона долларов, а совокупный товарооборот трех стран — 900 млрд. При этом ТС будет иметь ключевые позиции на мировых рынках нефти и зерна: на три страны приходится около 10% запасов нефти и порядка 17% мирового экспорта пшеницы; тройка представляет собой крупный рынок сбыта — здесь проживает свыше 170 млн человек.

Разговор не окончен

Одним из самых спорных вопросов в ходе подготовки создания ТС стало согласование единого таможенного тарифа. Как сообщил Игорь Шувалов по итогам саммита в Минске, 92% пошлин РФ взяты за основу формирования общего тарифного плана. «Нам пришлось согласиться с нашими партнерами по понижению определенных таможенных пошлин в отношении некоторых групп товаров, а нашим партнерам пришлось некоторые таможенные пошлины повышать», — сказал г-н Шувалов. При этом он отметил, что Казахстану пришлось принять свыше пяти тысяч таких решений: изменению подверглось около 30% таможенных пошлин РК. Учитывая, что действующие таможенные тарифы России и Беларуси совпадают на 90%, именно Казахстану пришлось тяжелее остальных. Поэтому в Минске при обсуждении единого таможенного тарифа разгорелись жаркие споры.

Таможенное регулирование в РК во многом строилось на том, чтобы обеспечить наших производственников всем необходимым, и поэтому часто, например, на сырье и оборудование можно увидеть минимальные ввозные пошлины. Однако теперь частью своих принципов Казахстан вынужден был поступиться.

Например, тракторы для сельскохозяйственных работ, которые сейчас ввозятся с импортной пошлиной 5%, с 1 января 2010 года будут ввозиться с пошлиной 15%. А холодильные витрины и прилавки для хранения замороженных пищевых продуктов вместо нынешней нулевой таможенной пошлины, будут ввозиться с пошлиной 20%. Также и древесная масса теперь вместо нуля будет иметь пошлину в 10%. По ряду товаров, которые импортировались в Казахстан по нулевым ставкам, в ЕТТ установлены ставки от 5 до 20%, в частности на импорт труб, проката, бытовой техники, трансформаторов, аппаратов, кабелей, вагонов, общественных транспортных средств, медицинского оборудования и инструментов, на все виды медикаментов и лекарственных средств, удобрений. Ставки на импорт автомобилей легковых и грузовых будут увеличены в 2,5 — 3 раза (подержанные автомобили сейчас ввозятся с пошлиной 10%).

«Рост ставок ЕТТ на указанные виды товаров повлечет за собой соответствующее удорожание этих товаров на внутреннем рынке Казахстана. Особенно это отразится на фармацевтической промышленности, так как субстанции лекарственных средств, которые импортируются из Китая, Индии, стран ЕС по нулевой ставке, будут завозиться по ставкам 5% и 10%», — говорит старший эксперт АО «Институт экономических исследований» Раушан Пердебаева.

Большинство казахстанских компаний, работающих с импортом, теперь будут вынуждены либо поднимать цены, либо снижать прибыльность бизнеса. Поскольку около двух третей импорта идет в нашу страну не из России и Беларуси.