Партия власти «Нур Отан», 20-летие которой отмечают в этом году, готовится к проведению в феврале очередного съезда.
Первый заместитель председателя партии Маулен Ашимбаев 17 января (официальным председателем партии считается президент Нурсултан Назарбаев. – Ред.) заявил, что на съезде, приуроченном к юбилею, будет принята новая программа развития до 2030 года и избран новый состав политического совета. Партия «Нур Отан», которая на протяжении двух десятилетий контролирует исполнительную власть и доминирует в парламенте, превратилась в основной символ политического режима в Казахстане.
После роспуска Коммунистической партии Казахской ССР 7 сентября 1991 года в Казахстане не осталось политической организации с единоличной властью. Переход к «многопартийной системе» ознаменовался появлением оппозиционных партий, у истоков которых стояли гражданские активисты, и провластных партий, созданных усилиями лояльных к власти персон. Однако ни одна из этих организаций не смогла стать доминирующей силой.
ПАРТИЯ, ПОГЛОТИВШАЯ ПАРТИИ
Дос Кошим – один из политиков, которые в те годы активно участвовали в политической жизни, формировали различные политические организации.
- Чтобы продемонстрировать строительство «многопартийной системы» в Казахстане и сдержать некоторые политические силы, власти сами организовали политические партии и профинансировали их. Одна из этих организаций – Партия народного единства Казахстана (ПНЕК. – Ред.) под руководством Куаныша Султанова и Сергея Дьяченко. Эту партию можно назвать предшественником партии «Отан», которая была создана в 1999 году, - говорит Дос Кошим.
В беседе с репортером Азаттыка депутат сената Мурат Бактиярулы подтверждает, что до «Нур Отана» были другие правящие партии, и отмечает роль Партии народного единства Казахстана. Лидеры этой партии Куаныш Султанов и Сергей Дьяченко затем стали депутатами парламента.
Бывший член партии власти Жармахан Туякбай, ныне председатель Общенациональной социал-демократической партии (ОСДП), которая позиционирует себя оппозиционной, помнит времена, когда создавалась партия «Отан» (которую затем переименовали в «Нур Отан»).
- В то время партиям, в отличие от сегодняшнего дня, деньги не выделяли. Для партии, создаваемой не по желанию местных активистов, а по инициативе властей, нужно было много денег. Кажется, это было не особо сложно. Потому что власти знали, как получать деньги от крупных бизнесменов, - говорит он.
Организация, созданная в 1998 году в качестве штаба поддержки Нурсултана Назарбаева во время президентских выборов, через несколько месяцев стала партией «Отан». Спустя некоторое время она присоединила к себе не только Партию народного единства, но и такие организации, как Демократическая партия Казахстана и Либеральное движение Казахстана.
Во время состоявшихся в 1999 году парламентских выборов партия «Отан» получила большинство мест и приступила к формированию статуса «правящей партии Казахстана». Во время последующих президентских и парламентских выборов она пыталась позиционировать себя в качестве лидирующей политической партии.
Дос Кошим, возглавлявший Социал-демократическую партию Казахстана в начале 1990-х годов, говорит, что президент Нурсултан Назарбаев до создания партии «Отан» не вступал ни в одну из партий и пытался сохранять нейтралитет.
- Ранее существовал принцип, согласно которому «президент стоял выше партии», был закон, согласно которому государственные служащие, представители высших учебных заведений, военные и сотрудники правоохранительных структур должны были быть беспартийными. Потом все изменилось и все вступили в «Нур Отан», - вспоминает он.
По словам Доса Кошима, роль политических партий в период с 1991 по 1999 год была невысока, поскольку выборы проходили не по партийной системе.
- Когда начали создавать партию «Отан», мы поняли, что возрождают коммунистическую партию. По разным причинам она поглотила большинство других политических партий, мы также стали очевидцами поглощения «Ак жола», которая изначально была оппозиционной, - говорит он.
Государственные служащие, занимающие высокие посты и являющиеся деятелями прежней партии «Отан» и нынешней партии «Нур Отан», редко делают заявления и покидают ее ряды. Жармахан Туякбай, занимавший пост председателя мажилиса парламента с 1999 по 2004 год, - единственный из высокопоставленных персон, сделавших такой шаг. В 2004 году он был избран заместителем председателя партии «Отан». Его фамилия была первой в партийном списке во время парламентских выборов. Однако некоторые полагали, что демарш бывшего генерального прокурора был согласованным с властями шагом. Туякбай считает иначе.
- Еще до начала выборов я неоднократно заявлял, что партия не должна действовать по указке администрации президента и опубликовал соответствующие материалы в СМИ. Партии, которая и так набирала на выборах 50 процентов голосов, приписали значительное количество дополнительных голосов. Я ушел в оппозицию после того, как в парламенте не приняли во внимание мои доводы о многопартийности, - говорит он репортеру Азаттыка.
ПРЕВРАЩЕНИЕ КОМПАРТИИ В «НУРПАРТИЮ»
Когда в 2004 году заместитель председателя партии «Отан» выступил против политики партии и примкнул к оппозиции, покинув свой пост, это казалось политическим противостоянием между властью и оппозицией. Политик Жармахан Туякбай, принимавший участие в президентских выборах в качестве единого кандидата от оппозиционных сил, считает, что при нынешней политической системе партия «Нур Отан» превратилась в партию авторитарного режима.
- Сейчас общественность понимает, что «Нур Отан» не является настоящей политической силой, и в случае смены власти уйдет вместе с ней. Правящая партия ответственна за нынешнюю ситуацию в стране и процветание коррупции. Мы говорим «правящая партия», подразумеваем – Нурсултан Назарбаев, мы говорим «Нурсултан Назарбаев», подразумеваем – «Нур Отан», - говорит Жармахан Туякбай.
Политик Дос Кошим нынешнюю партию «Нур Отан» сравнивает с советской Компартией, которая была тесно переплетена с государственными институтами.
- Прежде Компартия стояла высоко, а сейчас такая роль лишь у президента. Если раньше материалы СМИ начинались со слов «трудящиеся, руководствующиеся решением Компартии», то сейчас начинаются со слов «благодаря взвешенной политике и мудрости елбасы». В этом все отличие, - считает Кошим.
В беседе с репортером Азаттыка политолог Андрей Чеботарев говорит, что во время выборов все партии должны вступать в борьбу и показать на что способны. По его словам, «Нур Отан» - партия, которая предпочитает опираться на административные ресурсы, а не на настоящую конкуренцию.
- При бывшем президенте Кыргызстана [Курманбеке] Бакиеве была партия «Ак жол», в Украине при [Викторе] Януковиче - «Партия регионов». Обе правящие партии, как и «Нур Отан», опирались на одного лидера. С уходом этих президентов обе партии сошли с политической сцены. На постсоветском пространстве ни одна из правящих партий не продолжила свою деятельность после смены власти, - говорит он.
По словам Андрея Чеботарева, партия «Нур Отан» и советская Компартия похожи, однако между ними достаточно и различий.
- Компартия была определяющей силой политической системы государства и была правящей партией. Она действительно была правящей. «Нур Отан» - не правящая партия, а политическая организация, созданная для поддержки человека во главе власти – президента. Мы видим, что реальной власти у «Нур Отана» нет, - говорит он.
«"НУР ОТАН" ИГРАЕТ БОЛЬШУЮ РОЛЬ»
Некоторые не согласны с таким мнением. В последние годы представители партии «Нур Отан» изредка дают комментарии независимым СМИ и избегают открытых дискуссий. Мурат Бактиярулы – один из немногих, кто предоставил Азаттыку комментарии по поводу позиции партии. Депутат сената парламента, член партии «Нур Отан» Мурат Бактиярулы, который с начала 1990-х годов участвует в политике, признает наличие критики в адрес партии. Тем не менее он считает ошибочным утверждение, что «за борьбу с коррупцией должна отвечать лишь одна партия».
- Не могу сказать, что в Казахстане полностью сформирована многопартийная система. Елбасы (президент Назарбаев. – Ред.) находится у власти, поэтому сделано многое благодаря усилиям партии. «Нур Отан» играет большую роль в решении сложных рыночных вопросов, вопросов внутренней политики, - говорит он.
Мурат Бактиярулы говорит, что в последнее время он обращает внимание на пример правящей партии Японии (Либерально-демократическая партия. – Ред.). По его словам, внутри правящей партии Японии, которая длительное время продолжает оставаться у власти, «много различных течений, мнений и поводов для дискуссий».
- Партия должна стать дискуссионной площадкой. Среди членов партии также могут противоречия. Поэтому мне хочется, чтобы внутри «Нур Отана» также существовали фракционные течения и разные взгляды в связи с некоторыми вопросами. Мы должны отказаться от догматических методов советской Компартии. Внутри партии должна идти дискуссия по общественным, политико-экономическим вопросам, - говорит он.
Репортер Азаттыка обратился за комментариями в головной офис партии «Нур Отан» в Астане. В пресс-службе организации попросили направить письменный запрос.
На первом учредительном съезде партии «Отан» 1 марта 1999 года президент Казахстана Нурсултан Назарбаев были избран председателем партии. На этом же съезде произошло объединение Партии народного единства Казахстана, Демократической партии Казахстана, Либерального движения Казахстана и движения «Казахстан -2030». В ноябре 2002 года к партии «Отан» присоединились Народно-кооперативная партия Казахстана и Республиканская рабочая партия, в июле 2006 года - партия «Асар», в декабре того же года - Гражданская и Аграрная партии. Таким образом, «Отан» стала крупнейшей партией в стране.
В 2006 году партия «Отан» была переименована в Народно-демократическую партию «Нур Отан», в 2013 году ее переименовали в партию «Нур Отан».
«Нур Отан» позиционирует себя как «партию по борьбе с коррупцией». В 2008 году партия приняла программу «Десять сокрушительных ударов по коррупции», в 2014 году - новую программу по противодействию коррупции, рассчитанная на 2015-2025 годы.
Асылхан Мамашулы является репортёром Азаттыка в Алматинском бюро, пишет, в основном, на политические темы. Родился в апреле 1973 года. В 1994 году окончил Кызылординский педагогический институт имени Коркыта-ата. В 1997-2000 годах учился в аспирантуре Казахского национального университета имени Аль-Фараби.
Работал в издательстве «Казахская энциклопедия», в газете «Ана тілі» и в центре ABDI-Press. С 2011 года работает в Азаттыке.
Радио Азаттык, 21.01.2019
