Некоторые эксперты решение комиссии о продлении моратория на спорные статьи Земельного кодекса сроком до пяти лети считают неокончательной победой народа.
О завершении работы комиссии по обсуждению земельной реформы сообщили 13 августа в Астане. «Принимая во внимание необходимость получения достоверной информации о фактическом использовании и качестве сельхозземель, для выработки аргументированных предложений по нормам Земельного кодекса, на которые введен мораторий, и проведения их детальной ревизии» комиссия решила внести предложение о продлении действующего моратория на пять лет, до 31 декабря 2021 года.
СЛОВА БЛАГОДАРНОСТИ
Работа земельной комиссии, созданной после серии протестов в нескольких областях страны, должна была продлиться до декабря этого года. Согласно последней информации на сайте министерства сельского хозяйства, с учетом проведенных четырех заседаний в Астане и четырех выездных встреч с населением Акмолинской, Алматинской, Кызылординской и Атырауской областей, а также учитывая «повторяемость обсуждаемых населением вопросов и предложений по земельной реформе», на последнем заседании комиссии приняты нижеследующие решения:
предлагается сохранить институт аренды сельхозземель для физических и юридических лиц Республики Казахстан сроком до 49 лет; установить предельные (максимальные) размеры сельхозземель, предоставляемых в аренду казахстанцам; ужесточить требования к предоставлению сельхозземель в приграничных территориях, с определением их радиуса от Государственной границы, в зависимости от местных условий и особенностей региона; определить площади пастбищ и сенокосов вокруг населенных пунктов для удовлетворения нужд населения по содержанию их личного подворья и установить запрет на их предоставление в землепользование физическим и юридическим лицам Республики Казахстан; принимая во внимание проблемные вопросы предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), предлагается предоставить акимам возможность выкупа предусмотренных для ИЖС земельных участков под государственные нужды, для чего отнести предоставление земель для ИЖС к государственным нуждам; министерству сельского хозяйства предложено организовать работу по расширению действия моратория на нормы предоставления сельхозземель совместным предприятиям, имеющим в уставном капитале долю иностранного капитала.
После принятия решения члены комиссии по земельной реформе выразили благодарность президенту Нурсултану Назарбаеву, который «посчитался с мнением народа». В социальных сетях возросло количество благодарностей в адрес активистов, организовавших митинги против спорных статей Земельного кодекса весной этого года.
«ЧЬЯ ПОБЕДА?»
Директор Института стратегических исследований при президенте Казахстана Ерлан Карин в социальной сети Facebook написал, что работа комиссии показала, что власти и общество могут прийти к компромиссу. «При обсуждении главных проблем в Земельном кодексе было заметно, что многие вопросы связаны с развитием села и сельского хозяйства. Мораторий был объявлен с целью переоценки положения сельского хозяйства, внедрения анализа, системы расчета, поэтому это — общая победа», — пишет Карин.
Однако некоторые недовольны длившейся в течение трех месяцев работой земельной комиссии. Главный редактор газеты «Жас Алаш», гражданский активист Рысбек Сарсенбай объявленный на пять лет мораторий считает победой народа. По его словам, власти так и не смогли добиться намеченного несмотря на то, что создали комиссию с целью разъяснения спорных статей Земельного кодекса.
— Президент Казахстана мог сразу продлить мораторий. Однако он захотел понаблюдать, как народ себя поведет. Властям не хватило возможностей категорично следовать ранее принятому закону. Пробовали применить силу, устраивали гонения против тех, кто призывал к митингам против продажи земли. Народ всё равно «не понял». Это в руках президента, поэтому это — политическое решение. Политическое решение парламент изменить не может. По-моему, парламент долго решение комиссии обсуждать не будет, — говорит Сарсенбай.
Рысбек Сарсенбай также скептически относится к выполнению предложения об установлении предельных (максимальных) размеров сельхозземель, предоставляемых в аренду.
НАПОМНИЛИ ОБ АКТИВИСТАХ
Оппозиционный политик Зауреш Батталова, которая, несмотря на приглашение, отказалась участвовать в работе комиссии, говорит, что не верит решению, которое законодательно еще не утверждено.
— Власти избрали тех, кто будет делать сказанное. Общественные организации и все, кто проявлял заинтересованность, в работе комиссии участие принять не смогли. Нужных для себя людей в комиссию включили без специального постановления, — считает Батталова.
Зауреш Батталова мораторий воспринимает как «способ отвлечь общественность накануне предстоящих политических изменений». По ее словам, земельная комиссия была «не способна потребовать от властей освобождения Макса Бокаева и Талгата Аяна, арестованных после акции протеста в Атырау весной этого года».
Политолог Азимбай Гали также считает, что «мораторий является неправильным решением и комиссия оказалась под влиянием неуместных лозунгов, звучавших среди населения».
— Нужно было предложить продать землю по низкой цене и отдать ее фермерам. Однако ни народ, ни власти это не поняли, они остались под влиянием ложных лозунгов вроде «продать земли — продать мать», — говорит он.
Азимбай Гали считает, что «передав земли в частную собственность, можно было бы прийти к социальному компромиссу и не позволить окрепнуть социальной группе, которая сейчас ходит без земли». Он досадует по поводу того, что сроки решения всех проблем передвинули еще на пять лет.
Получить официальный комментарий в министерстве сельского хозяйства касательно высказываемых критических замечаний по итоговому решению комиссии не представилось возможным. В комитете управления земельными ресурсами попросили направить запрос через пресс-службу.
Участники массового митинга по земельному вопросу в Атырау 24 апреля выступили против земельной реформы правительства. После массового митинга в Атырау волна протестов прокатилась и по другим городам Казахстана. После серии акций протеста президент Казахстана Нурсултан Назарбаев 5 мая объявил мораторий на введение поправок в Земельный кодекс о продаже сельхозугодий и об увеличении срока их аренды иностранцами с 10 лет до 25 лет. Также при правительстве была создана комиссия по обсуждению земельной реформы с привлечением общественности.
Радио Азаттык, 15.08.2016
