В Казахстане произошли небывалые ранее события, и они могут получить развитие по двум сценариям. Первый ведет к серьезным и настоящим общественным и внутренним политическим реформам, второй — к более жесткому авторитарному правлению.
Как кажется, сотни людей были задержаны 21 мая полицией, принимавшей меры по предотвращению демонстраций во многих крупных городах Казахстана. В предшествующие дни, до запланированных на 21 мая митингов, власти уже задержали десятки активистов. Это стало самым наглядным знаком общественного недовольства в Казахстане за последние два десятилетия.
Как это произошло? Как дошло до того, что из самой благополучной страны Центральной Азии стали распространяться фото и видео, запечатлевшие молодых и старых, увозимых полицией на микроавтобусах?
Официальные лица в Казахстане говорят, что эта внезапная волна общественного недовольства стала результатом плана по приватизации земли, о котором объявили пару месяцев назад. Он оказался весьма непопулярным и вызвал протесты в конце апреля. Власти в Казахстане предпочли бы, чтобы напряжение сосредоточилось только на этом вопросе — который они уже попытались смягчить путем введения моратория на поправки к земельному кодексу. Однако помимо земельного вопроса земли существовали и другие факторы.
Казахстан показал хорошие результаты в 21-м веке, в основном благодаря доходам от нефти — крупнейшей статьи экспорта страны. Эти доходы помогли поднять уровень жизни в стране. Падение цен на нефть на мировом рынке привело к тому, что национальная валюта Казахстана тенге с июля 2015 года потеряла почти половину своей стоимости.
МНОГО ПРИЧИН ДЛЯ НЕДОВОЛЬСТВА
Вдохновленные хорошей экономической ситуацией, многие люди в Казахстане взяли ипотечные кредиты в долларах. Многих из них можно было причислить к рождающемуся среднему классу. Этих людей по меньшей мере десятки тысяч человек, а по некоторым оценкам, даже один миллион, и сейчас они столкнулись с большими трудностями в обслуживании ипотеки. Если к ним добавить членов семей, то получится более одного миллиона человек, которых затронул этот ипотечный кризис.
Полиция задерживает людей недалеко от площади Республики в Алматы:
По информации министерства национальной экономики от февраля 2016 года, население Казахстана составляет около 17,67 миллиона человек.
Власти приняли меры по предотвращению проблемы безработицы. Задержки зарплаты были наиболее распространенной причиной протестов в Казахстане в середине 1990-х годов. В последнее время было немного сообщений о задержках зарплаты в Казахстане. Однако в попытке не дойти до ситуации по невыплате зарплаты и в то же время предотвратить безработицу многие предприятия перевели работников с полной ставки на неполную. Это особенно распространено в нефтяном секторе, в результате чего все пострадавшие от этого люди получают более низкую зарплату.
Есть также и оралманы — этнические казахи, которых пригласили вернуться в Казахстан из-за рубежа в начале независимости 1991 года с целью увеличить число казахов в стране. По состоянию на февраль 2016 года в Казахстане было 957 772 оралмана. В качестве одного из условий было обещание выделить оралманам землю. Многие ее получили, но не все. На протяжении этих лет есть сообщения о том, что — в особенности в Алматинской области — оралманов выселяют с земли, на которой они обосновались и построили свои дома, без каких-либо официальных документов.
Власти перемещают оралманов по Казахстану в попытке властей уравновесить этнический состав регионов страны. Многие оралманы поселились в Южном Казахстане в приграничных с Узбекистаном районах, где они повысили численность этнических казахов по сравнению с этническими узбеками.
После начала событий в Украине, связанных с поддерживаемыми Россией сепаратистами, казахстанские власти пытаются переселить оралманов с юга на север Казахстана, в приграничные с Россией районы, с целью увеличить численность этнических казахов по сравнению с русскими.
Климат в приграничных с российской Сибирью районах резко отличается от климата Южного Казахстана, где умеренные температуры.
Западные регионы Казахстана дают нефть, которая составляет большую часть доходов страны. Однако этот регион достаточно запущен, и большая часть полученных в регионе доходов идут в другие регионы — в Восточный Казахстан, в Алматы, Астану или в места за пределами страны. Население Западного Казахстана является малочисленным, поэтому он мало представлен в парламенте.
СМИ в Казахстане регулярно пишут о том, что оппозиционеры, независимые журналисты, блогеры и гражданские активисты были задержаны и преданы суду. Власти пытаются заставить замолчать людей, которые не согласны с позицией правительства. Никто не знает несправедливость казахстанской системы лучше, чем люди, которые там живут.
Пресса также сообщает о том, что члены семьи и близкие друзья президента Назарбаева попадают в списки самых богатых людей мира. Когда вы становитесь беднее, это становится гораздо более важным вопросом. Также становится проще ставить под сомнение политику властей.
Казахстан входит в Евразийский экономический союз (ЕАЭС) наряду с Россией, Беларусью, Арменией и Кыргызстаном. Официальные лица в Казахстане, в частности президент Нурсултан Назарбаев, говорили и продолжают говорить, что ЕАЭС является гарантией экономического будущего Казахстана. Однако торговля с другими членами ЕАЭС сократилась почти на треть с момента начала работы интеграционного объединения в 2015 году. Торговля Казахстана с Россией и Беларусью уже падала, когда три страны сформировали предшествовавший ЕАЭС Таможенный союз СНГ. Пресса в Казахстане сообщает об этой падающей торговле, а представители власти повторяют, что ЕАЭС является жизненно важным для будущего страны.
EXPO-2017 в Астане должно было стать возможностью для Казахстана показать себя в лучшем свете, однако проект сопровождается многомиллионными коррупционными скандалами. В результате чего накопленные для смягчения экономических трудностей в Казахстане средства утекают на оплату EXPO-2017.
Также стоит упомянуть признание Нурсултаном Назарбаевым в августе 2015 года, что Национальный банк «потратил» около 28 миллиардов долларов на поддержку обменного курса тенге, который впоследствии упал несмотря на то, что власти потратили такую значительную сумму.
НЕКОГО ВИНИТЬ
Это только некоторые из элементов, которые, возможно, играют роль в существующей ситуации в Казахстане. Есть еще один фактор, который стоит отметить. Неизбежно появляются сравнения ситуации в Казахстане с аналогичными ситуациями в других странах, в особенности России и соседних центральноазиатских государствах. Между ними есть как минимум одно большое различие.
Россия винит «Запад» во многих своих проблемах, и многие люди в России готовы это принять. Они уже слышали это раньше, и многие продолжают охотно в это верить. Некоторые страны Центральной Азии, подобно Узбекистану или Таджикистану, обвинили бы в проблемах запрещенные исламистские группировки, и власти бы нашли членов какой-либо группы, например «Хизб ут-Тахрир», или отдельных местных исламистских лидеров и обвинили бы их, что бы в свою очередь стало причиной жестокого подавления протестов.
Несмотря на попытки некоторых казахстанских средств массовой информации обвинить «внешние силы», на самом деле нет никаких внешних сил, которым было бы выгодно видеть нестабильность в Казахстане. Если только кто-то не хочет верить, что Россия могла бы провести сценарий, подобный Восточной Украине, в Казахстане. Это определенно не стало бы теорией, о которой бы написали в государственной прессе Казахстана.
Поэтому проблемы Казахстана возникли в Казахстане, и большинство людей там, как кажется, это понимают. Однако нужно отметить: чрезвычайно маловероятно, что Казахстан может находиться на краю революции. Соседи-гиганты Россия и Китай имеют огромный интерес в том, чтобы власти Казахстана не были бы свергнуты. В то же самое время кажется маловероятным, что Казахстан, который существовал без каких-либо перемен за прошедшие почти 15 лет, сможет пережить этот подъем. Чтобы власть смогла сохранить контроль, что-то должно измениться.
Перевела с английского Анна Клевцова.
Радио Азаттык, 23.05.2016
