Кардинальные меры поручил реализовать правительству Казахстана президент Нурсултан Назарбаев в своем ежегодном Послании народу. Отмена НДС, приватизация ЕНПФ и закон о банкротстве даст, по его мнению, возможность выжить даже при 20 долларах за баррель.
Казахстан добился за эти годы невиданных темпов развития, — напомнил слушателям президент в начале послания. «Никогда ранее наш народ не жил так хорошо, как мы живем сейчас», — сказал он, отметив, что Казахстану предстоят тяжелые времена.
Плохо еще не жили
Серьезную угрозу миру представляет международный терроризм. «Это результат разрушения государственности путем вмешательства внешних сил во внутренние дела суверенных государств. Где нет государственности, где нет власти, там вольно себя чувствуют всякие бандиты, экстремисты и террористы», — резюмировал президент.
Но у нас с государственностью нет проблем уже как 550 лет, поэтому Казахстан преодолеет трудности в экономике и при 20 долларах за баррель, пообещал елбасы.
«По сравнению с предыдущими периодами мы сейчас накопили необходимые золотовалютные резервы и государственный фонд... По моему поручению разработаны и обдуманы варианты действий, как я говорил раньше, на случай снижения цен на нефть и до 30, и до 20 долларов за баррель. Конечно, это будет нелегко... но мы все соберемся и преодолеем и это», — сказал он.
В доказательство усточивости экономики докладчик привел следующие цифры: пенсии будут индексироваться с 1 января 2016 год с опережением инфляции на 2%, будут повышены зарплаты в системе здравоохранения в среднем на 28%, в образовании — на 29%, в сфере социальной защиты — на 40%. Кроме того, заработает новая версия дорожной карты занятости, а к 2017 году все профессионально-техническое образование будет бесплатным.
«Все это станет полноценной основой уверенности народа в своем будущем и его беззаботной жизни», — добавил он. А мы добавим — долгой жизни, так как «основное достижение за 10 лет — это увеличение средней продолжительности жизни с 64 до 72 лет».
Доллары нужны тем, кто "за бугром"
За счет чего Казахстан преодолеет падение цен на нефть? Конечно, за счет конкуренции. «Сегодня, 30 ноября, Казахстан де-юре становится полноправным членом Всемирной торговой организации, — сообщил Назарбаев. — Это накладывает на нас соответствующие обязательства и трудности, т.е. конкурентоспособность. Еще раз всем, кто производит казахстанские товары, выпускает из Казахстана товары на международный рынок — теперь мы конкурируем со всеми членам ВТО — это более 106 государств мира».
Несмотря на глобализацию и присоединение Казахстана к международным союзам, о своем отечественном забывать не стоит. «Важно добиться укрепления доверия к национальной валюте через расширение инструментов дедолларизации. По данному вопросу правительству и Национальному банку надо подготовить конкретные предложения. Казахстанцам всем надо привыкнуть, что мы живем на тенге, хлеб насущный покупаем за тенге, колбасу-молоко тоже за тенге, одежду покупаем за тенге. Доллары нужны тем, кто «за бугром» одевается, или нужны какие-то импортные товары за тенге», — дал директиву президент.
По его словам, проценты по банковским депозитам в долларах станут «очень низкими... поэтому давайте в лексиконе будем говорить «тенге» и жить будем на тенге, тогда будет спокойствие и мы поможем себе и нашей стране».
Помочь стране призвана и новая антикризисная стратегия Казахстана, которая сводится «к трем простым, но важным понятиям: рост, реформы и развитие».
«Необходимо восстановить такие темпы тепы роста экономики, которые обеспечат вхождение Казахстана в 30-ку наиболее развитых стран мира. Кто-то подумает: в такой трудный период он опять ставит эту задачу. Вы знаете, у меня привычка в трудные времена ставить важные, большие задачи, и мы всегда с этим справлялись. Мы должны найти внутренние источники роста через раскрытие частной инициативы», — считает глава государства.
Пенсионные фонды — опять в частные руки
Какие конкретные задачи вытекают из большой цели? Во-первых, вывести из-под контроля Нацбанка единый пенсионный фонд, фонд проблемных кредитов и другие финансовые институты.
«В 2016 году пенсионные активы должны быть переданы под управление частным казахстанским или иностранных компаний. И в целях повышения доходности пенсионных накоплений надо пересмотреть подходы к инвестированию пенсионных средств», — дал указание президент.
Назарбаев подчеркнул, что бизнес не должен кредитоваться из пенсионных средств.
«Эти деньги могут быть использованы только для восполнения дефицита бюджета страны. А для бизнеса достаточно тех денег, которые нам дают международные финансовые институты. Давайте так договоримся, чтобы сохранность пенсионных накоплений была для народа абсолютной», — сказал он.
Нацбанку же будет чем заняться и без ЕНПФ. Например, нужно снизить инфляцию до 4% (напомним, в 2015 году инфляционный коридор расширен до 8—10% — прим. ред.). «Дорого товары стали — значит, много денег, сокращают ставку. Наоборот, вниз пошло — банк увеличивает ставку и денежную массу, — объяснил елбасы Нацбанку и добавил: — принципиальный момент заключается в том, что возврата к практике бесконечного поддерживания курса национальной валюты за счет средств Национального фонда не будет».
«Национальному банку необходимо провести стресс-тестирование всех субъектов банковского сектора на предмет неработающих кредитов. По его результатам надо принять меры по их признанию и списать. Банки, не сумевшие решить проблему капитализации, должны уходить из финансовой системы. Казахстанские банки должны соответствовать всем международным стандартам, в том числе Базельского комитета Международного валютного фонда», — добавил Назарбаев.
Деньги в страну
Закончив с Нацбанком, президент перешел к Нацфонду. «Моя позиция — принципиальная. Использование средств Национального фонда на текущие расходы должно быть прекращено. Единственный механизм участия фонда — это ежегодный фиксированный трансферт из Национального фонда в республиканский бюджет. Слава богу, эти деньги есть», — заявил он.
Следующий шаг — реформирование налоговой системы. «Прежде всего, следует расширить доходную базу бюджета. В 2017 году нам надо ввести вместо нынешнего НДС налог с продаж. Следует отменить все неэффективные налоговые льготы, которые до сих пор раздавали налево и направо. Налоговые режимы надо оптимизировать. Оставить только три уровня налогов: общий налог, патент для индивидуальных предпринимателей, специальный налоговый режим для малого и среднего бизнеса и аграрного сектора», — перечислил глава государства, отметив, что объемы НДС упали на четверть.
Отменяются преимущественные права действующих акционеров на выкуп акций. «Приватизация должна осуществляться по справедливой рыночной стоимости открыто и конкурентно. Ключевым механизмом должно стать размещение акций на фондовом рынке и открытых аукционах. Надо создать условия для максимального участия неказахстанских иностранных инвесторов», — разъяснил автор послания.
Поднимается новая волна приватизации и легализации капитала. «Я обращаюсь ко всем (призывая легализовать доходы) не потому, что нам позарез нужны эти ваши деньги, которые вы возвратите. Нам не хочется заводить уголовные дела на наших людей, делать из них беженцев, которые прячутся за бугром, в Лондоне где-то бегают все. Все было за эти годы, всякое. Первичные накопления не всегда бывают честными, да», — признал Назарбаев в своем послании народу Казахстана.
Он призвал «всех, кто еще раздумывает, участвовать ли в легализации имущества» воспользоваться этой возможностью. «С 11 января 2017 года вступит в силу всеобщее декларирование доходов и расходов. После этого будут приняты меры по раскрытию счетов, активов, где бы они ни находились», — напомнил глава государства.
Он добавил, что для выяснения происхождения не легализованных доходов будут применяться лучшие силы как Казахстана, так и ОЭСР. «Мы даем возможность вам вывести на чистую воду, принести сюда деньги ваши, участвовать в приватизации, сделать вашими казахстанские активы. Все, что за эти годы накоплено, вернуть сюда и спокойно жить и спокойно спать», — резюмировал президент.
Миллион фермеров — туда, миллион — сюда...
К середине послания, которое, к слову, заняло больше полутора часов, елбасы добрался до госхолдингов. «Насоздавали там предприятий! А там еще отростки, понимаете? Холдинги «КазАгро» и «Байтерек» превратились в неэффективных посредников между бюджетом и банками. Все это сопровождается раздутыми штатами, тратой огромных бюджетных ресурсов», — возмутился он.
Президент проинформировал, что активы фонда «Самрук-Казына» составляют более 40% внутреннего валового продукта, включая более 500 «внучек» и «правнучек», и поручил правительству разработать новую программу приватизации, включив в нее все организации, находящиеся в государственной собственности, в том числе входящие в «Самрук-Казына», «КазАгро» и «Байтерек».
«После приватизации все эти три управляющих холдинга должны быть преобразованы в компактные организации, которые будут делом заниматься. Если окажется, что дел у них нет, то надо их ликвидировать», — сказал он.
«Сейчас важно снять ограничение на приватизацию объектов государственного сектора, необходимо пересмотреть ряд положений закона о государственном имуществе и Гражданского кодекса, сократить перечень стратегических объектов, не подлежащих приватизации», — пояснил он.
Тем же, кто уже что-то приватизировал или создал сам, но не справился с управлением — будет в помощь закон о банкротстве. Процедура банкротства «должна быть максимально облегчена и прозрачна».
«Рыночная экономика — это конкуренция сильных. Проигравшие должны иметь возможность уйти с рынка или начать заново. У нас такого нет. Неэффективные компании выстраиваются в очередь за разного рода субсидиями, льготами и ходят с протянутой рукой к государству. Мы не должны тянуть неконкурентные компании за счет государства», — логично предложил президент.
При этом он пояснил, что процедура банкротства не должна означать закрытие компании и увольнения сотрудников.
«Ни в одной развитой стране банкротство компаний не приводит к развалу отрасли или остановке предприятия с увольнением работников... Миллион фермеров банкротится ежегодно (в США), миллион снова возникает. И ничего не останавливается. Если у нас заговоришь о банкротстве, закрывается предприятие, вешается замок, люди увольняются. Нигде так не делается. Реабилитация и судебный процесс должны идти своим чередом. Этот, который довел до банкротства, должен отвечать, может, и перед судом, уходить, должен приходить другой, а предприятие продолжать работать», — отметил Назарбаев.
Где еще «зарыты деньги»? В кубышках инвесторов. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев поручил правительству создать советы по привлечению инвестиций и в трехмесячный срок представить детальный план улучшения инвестклимата.
«Сейчас следует активнее осваивать экспортные ниши на мировых рынках. Мы должны эффективно использовать экономический потенциал близлежащих стран. Посмотрите, в первую очередь наши соседи? Это Китай, Россия, Иран, Монголия, Индия, Пакистан, страны Центральной Азии и Кавказа. Эти страны ежегодно в целом импортируют 3,5 трлн долларов товаров. Где наше место в этой сумме? Необходимо заключить соглашения с ними о свободной торговле, хорошо, если с Евразийским экономическим союзом и ключевыми региональными рынками», — дал еще одну идею президент Назарбаев.
В итоге в ближайшее десятилетие Казахстан обеспечит ежегодный рост экономики на уровне не менее 5%. Кроме того, он поручил увеличить ежегодный объем инвестиций в экономику более чем на $10 млрд, а за 10 лет — не менее чем на $100 млрд.
...Вот такое было Послание Назарбаева народу страны.
ИА "Республика", 30.09.2015
