США дистанцируются от арабской весны. В новой повестке лишь три пункта относятся к Ближнему Востоку: ядерная проблема Ирана, палестино-израильское урегулирование и "смягчение борьбы" в Сирии. Об этом сообщает New York Times, ссылаясь на Сьюзан Райс, помощника президента США по нацбезопасности, под чьим руководством была откорректирована внешняя политика. Америка переключается на Юго-Восточную Азию, где, по словам Райс, она имеет "интересы и возможности".
"Мы не можем заниматься только одним регионом 24 часа в сутки 7 дней в неделю, – заявила Сьюзан Райс. – Президент Обама решил, что наступил хороший момент для того, чтобы сделать шаг назад, посмотреть критично и открыто, как мы представляем себе этот регион (Ближний Восток. – "НГ")".
Дипломат пояснила, что цель нового подхода – избежать "поглощения международной повестки" Обамы нынешними событиями на Ближнем Востоке, как это произошло с предшествующим президентом Джорджем Бушем-младшим.
Коррекция курса проводилась группой из пяти экспертов, которые отвечали на следующие вопросы: каковы основные интересы США на Ближнем Востоке? Как потрясения в арабском мире изменили позиции Америки? Что реально может достичь Обама на Ближнем Востоке? Что находится за пределами его досягаемости?
Эксперты предложили оставить в сфере внимания три основные темы ближневосточной повестки, а остальные конфликтные зоны отодвинуть на задний план. К разряду "все остальное" отнесен, в частности, Египет, который был одной из центральных опор внешней политики США в регионе. Таким образом, президент США Барак Обама, который в 2011 году приветствовал толпы народа на улицах Каира и говорил о необходимости прислушаться к сигналам о переменах в регионе, дал понять, что существует предел намерениям США взращивать демократию где бы то ни было, будь то Бахрейн, Ливия, Тунис или Йемен.
США не будут применять силу на внешнем контуре, за исключением тех случаев, когда необходимо отреагировать на акт агрессии в отношении Америки или ее союзников, на срыв поставок нефти, деятельность террористической сети или применение оружия массового уничтожения. Но, как отмечает издание, план не декларирует задачу экспорта демократии как основного интереса внешней политики.
Этот новый подход имеет очень мало сходства с "повесткой свободы" экс-президента США Джорджа Буша, а также говорит об отступлении от экспансивного подхода, озвученного самим Обамой два года назад, накануне разворота арабских революций, к насилию, экстремизму и жестоким репрессиям. В мае 2011 года он сказал, что США будут поддерживать демократию, права человека и свободный рынок "всеми дипломатическими, экономическими и стратегическими инструментами, имеющимися в распоряжении". Однако на Генассамблее ООН в сентябре 2013 года он заявил: "Мы редко можем достичь этих целей посредством односторонних действий США – в частности, военных".
Переход к миролюбивой риторике совсем не характерен для Сьюзан Райс, которая всегда яростно защищала права человека и высказывалась в ряде случаев в пользу военного вмешательства – например, в пользу операции против Муаммара Каддафи.
Касаясь этой новой доктрины, одни американские эксперты утверждают, что новый подход не защитит США от угроз Ближнего Востока. Другие – что администрация права, фокусируясь на Иране и ближневосточной проблеме, но не права, умаляя роль Египта.
"В Белом доме и на уровне Белого дома, на уровне Госдепартамента в последнее время не раз говорилось, что арабская весна ни к чему хорошему не приводит, – напомнил "НГ" Евгений Бажанов, ректор Дипломатической академии МИД РФ. – Вместо демократизации – хаос, терроризм, разброд и шатание. Американцы не в состоянии контролировать процесс, непонятно, с кем воевать. Они говорили, что от этого надо уйти, потому что все равно ничего не получится. А в Азии есть четкий потенциальный противник – большой и постоянно усиливающийся Китай, туда и надо идти".
Пересмотр политики, пишет американская пресса, в большей мере обусловлен стремлением Обамы переключиться на Азию. Правительственный кризис заставил президента отказаться от визита в Юго-Восточную Азию на саммит АТЭС, который в октябре проходил на Бали. Это решение очень не понравилось Райс, которая намеревалась сопровождать лидера в этой поездке. "Там целый мир, – сказала она. – И у нас есть интересы и возможности в том целом мире".
О необходимости "поворота в сторону Азии" говорила еще в ноябре 2011 года Хиллари Клинтон, в то время госсекретарь. "Военное присутствие в других странах мира сокращалось, в Тихоокеанском регионе увеличивалось, чтобы сдерживать основного экономического и военного конкурента США – Китай", – пояснил Бажанов. Эта стратегия реализуется по всем направлениям. Укрепляется военное сотрудничество с Японией, модернизируются и укрепляются вооруженные силы США, находящиеся в Японии и вблизи нее. Более активно идет стратегическое и тактическое военное сотрудничество с Токио и Сеулом. В Сингапуре размещены военные корабли США, которые в случае чего могут перекрыть Малаккский пролив, через который идут основные грузопотоки в Китай. США сотрудничают с Австралией, идет поиск методов взаимодействия в военной области с Вьетнамом. Американцы оживили программу тихоокеанского торгового партнерства, объявленную в 2006 году. Они активно подключают к ней все страны АТР, кроме Китая. По словам Бажанова, Пентагон не раз заявлял, что основная часть американского флота будет базироваться в Тихом океане, потому что соперник США – Китай, и это надолго. "Наступление на Азию с акцентом на противостояние Китаю уже ведется, причем давно", – резюмировал эксперт.
Евгения Новикова
28.10.2013
Независимая Газета
