Громкие политические дела, которые будоражат весь Казахстан, остаются незамеченными парламентариями. В это время депутаты предпочитают решать проблемы мужского здоровья. Почему такие разные интересы у народа и его слуг?
Люди, пишущие законы, по которым живет наша страна, спокойно взирают на то, как эти законы не соблюдаются. Ни один из случаев произвола и беззакония, вызвавших огромный резонанс в обществе, не вызвал никаких вопросов у депутатов парламента.
Их не заинтересовало, почему четвертый год не регистрируют Народную партию «Алга», не удивило, когда неугодного власти правозащитника Евгения Жовтиса приговорили к четырем годам заключения, допустив массу процессуальных нарушений в суде.
Никто из депутатов не ужаснулся, какому жестокому обращению подвергается в СИЗО Мухтар Джакишев, и то, что судья невозмутимо продолжает речь, когда обвиняемый бьется в судорогах, их почему-то не шокирует.
В прошлом номере «Взгляда» мы цитировали парламентария Танирбергена Бердонгарова — что в скандальном деле «Аблязов против Кулибаева» вмешательство депутатов не требуется. Так для чего же мы все — налогоплательщики — кормим депутатский корпус?
Сила торможения
У лидера Коммунистической партии Казахстана и бывшего парламентария Серикболсына Абдильдина есть объяснение, почему народные избранники порой словно живут в разных измерениях со своим электоратом.
- Есть две причины: во-первых, они не являются депутатами, избранными народом, — говорит он. — Они назначены одним человеком в одной партии, и фамилия этого человека известна. Если президент принимает какие-то карательные меры, они не могут открывать рты против политики своего хозяина. Во-вторых, все они занимают рабское положение по той простой причине, что им нужно отрабатывать свой хлеб и сохранять состояние и положение. Поэтому они стали такими инертными.
Я сам был в составе парламента и в советское время, и в годы независимости во втором созыве. Тогда среди депутатов было несколько активных коммунистов, которые могли поднимать такие вопросы. Например, я был первым, кто сделал запрос по «Казахгейту».
Серикболсын Абдильдин не исключает, что именно активность депутатов и стала причиной роспуска того состава парламента.
- Основная функция депутатов — это законодательная деятельность. Принимаемые ими законы должны отвечать интересам общества и служить на благо граждан Казахстана, — уверена президент ОФ «Фонд развития парламентаризма в Казахстане» Зауреш Батталова. — Также депутат полномочен в форме депутатских запросов обращаться в любые органы по всем актуальным проблемам общества.
Однако не все депутаты этим правом пользуются. И это объяснимо. Они ограничены партийной принадлежностью. Есть такое понятие — «партийная дисциплина». Ни один депутат от партии «Нур Отан», находящийся сегодня в парламенте, не сможет озвучить те проблемы, которые не согласуются с партийной политикой.
Для изменения ситуации «хронического молчания» парламентариев по политическим моментам, вызывающим наибольший резонанс в обществе, надо, чтобы в парламенте были представлены депутаты от другой партии — реального оппонента НДП «Нур Отан».
Только это обеспечит политический плюрализм в парламенте. Только открытые дискуссии по насущным проблемам общества позволят депутатам принимать наиболее верные решения и более совершенные законы.
Поэтому нужны парламентские выборы, но выборы честные, чтобы на конкурентной основе был сформирован депутатский корпус из представителей реально оппонирующих партий. В парламенте не должно быть депутатов от тех партий, которые проявляют лояльность к партии власти — НДП «Нур Отан». Такие депутаты будут «одобрять и поддерживать» все инициативы провластного большинства.
Без знака качества
Впрочем, и пассивными сенаторов и мажилисменов назвать нельзя, просто активность у них направлена в иной вектор. На сегодняшний день депутаты парламента IV созыва приняли 241 законодательный акт, из которых только несколько привлекли внимание общественности. Вернее, вызвали ее возмущение. Это законы об Интернете, о политических партиях, о СМИ.
Председатель Казахстанского международного историко-правового центра «Демократия и право» Барета Ергалиева считает, что проблема не в том, какие законы принимает парламент, а в том, что за этим следует.
- Законы они принимают правильно, у них все от зубов отскакивает. Другое дело — работают ли эти законы. Если бы они соблюдались, у нас бы не было такой широкомасштабной коррупции и социальная напряженность не росла бы семимильными шагами. Последнее время я вообще не читаю законы. Какой в этом смысл, если мы каждый день и час сталкиваемся с тем, что они не исполняются?
Если депутатов соблюдение законности не интересует, то для чего они вообще там сидят и для кого все это пишут? Кто будет контролировать исполнение их же законов, кто отчитывается, в какой период, в какие сроки? Меня это очень интересует. Разрабатывая каждый закон, депутаты должны ставить задачи, сроки, расписать механизмы его исполнения.
Эти вопросы Барета Ергалиева задала депутатам через нашу газету. Ответы парламентариев мы обязательно опубликуем, если получим.
За спрос денег не берут
Информация обо всех депутатских запросах оперативно появляется на официальном сайте парламента. Безусловно, некоторые из них — это действительно попытка разрешить сложную ситуацию. Однако многие темы, которые поднимают народные избранники, могут самому народу показаться, мягко говоря, не самыми актуальными на данный момент.
Так, в запросе на имя премьер-министра депутат Мажилиса Гульмира Исимбаева посетовала, что многие абитуриенты поступают в педвузы вовсе не потому, что хотят стать учителями, поэтому предложила предусмотреть в «Типовых правилах приема в вузы Республики Казахстан» творческий экзамен для поступающих в педагогические вузы. Видимо, собеседование, диктанты, комплексная медико-физиологическая и психонейролингвистическая диагностика на предмет проверки их профессиональной пригодности обеспечат страну талантливыми педагогами лучше, чем повышение низких зарплат в сфере образования.
Коллега Гульмиры Исимбаевой — мажилисмен Токтарбай Кадамбаев — предложил Кариму Масимову бороться с пьянством. Озвучив большое количество устрашающих цифр (объемы потребления пива, количество алкоголиков и т.п.), депутат предложил принять долгосрочную Национальную программу по развитию здорового образа жизни.
Впрочем, премьер-министру еще повезло, а вот министра здравоохранения депутат Мажилиса Динар Нукетаева призвала бороться с чисто мужскими проблемами: половыми инфекциями, бесплодием и нежеланием обращаться к врачам.
- Для улучшения репродуктивного здоровья мужчин целесообразно принять меры для обеспечения групп высокого риска современными средствами контрацепции по профилактике суицидов, включая развитие сети телефонов доверия, кризисных центров, деятельности врачей-психиатров, психологов, психотерапевтов и социальных работников, — призвала Динар Нукетаева.
Согласно Конституции РК, депутаты парламента приносят присягу народу Казахстана, которому призваны служить. По закону их голос — это выражение воли народа. Таким образом, то, о чем депутаты говорят на заседаниях, о чем пишут премьер-министру и членам правительства, — это то, что больше всего волнует избравших их людей.
Выходит, что либо эти самые люди больше беспокоятся о количестве выпитого страной пива, чем о соблюдении прав человека, либо равнодушно молчат, и тогда можно с уверенностью сказать, что наш народ имеет такой парламент, который заслуживает. Впрочем, если он (народ) вспомнит, кто кому должен служить, то ситуацию еще можно изменить к лучшему.
Источник: Деловая газета "Взгляд" №4 (140) от 5 февраля 2010 года
