Президент Китая Си Цзиньпин в преддверии саммита ШОС в Бишкеке был занят укреплением деловых связей в Центральной Азии. Заключение сделок накануне встречи обнажает изъяны ШОС, влияющие на региональное экономическое развитие.
Несмотря на возможность переговоров с главами государств всего региона на саммите 13 сентября в Бишкеке, президент Китая Си Цзиньпин не стал оттягивать укрепление экономических связей Пекина в Центральной Азии. В преддверии саммита он посетил столицы четырех постсоветских республик в Центральной Азии и добился двусторонних энергетических соглашений, каждое из которых стоит миллиарды долларов.
Саммит соберет вместе глав государств — членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС): Китая, России, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана, а также специально приглашенного президента Туркменистана. Иран, Пакистан, Афганистан и Индия, которые будут присутствовать в качестве «наблюдателей», как сообщается, желают войти в ШОС.
ДВУСТОРОННИЕ ПЕРЕГОВОРЫ
Подписанные Си Цзиньпином соглашения по энергетике и инфраструктуре накануне саммита в Бишкеке свидетельствуют о том, что ШОС — созданный в 1996 году с целью улучшения связей в сфере экономики и безопасности между его членами — далеко не основной форум региона по сотрудничеству, когда дело доходит до инвестиций и торговли.
Джеймс Рирдон-Андерсон — профессор, специализирующийся на китайских исследованиях, и старший заместитель декана Школы дипломатической службы Джорджтаунского университета — полагает, что ШОС «не имеет такой же значимости, как и двусторонние переговоры».
Эксперт Московского государственного института международных отношений Андрей Лукин считает, что существенным недостатком для экономических устремлений ШОС является отсутствие региональных инструментов финансирования крупных инфраструктурных проектов.
Несмотря на многолетние дискуссии о создании регионального банка развития, ШОС до сих пор не воплотил эту идею. Си Цзиньпин предлагал деньги из государственных учреждений Пекина — таких как Банк развития Китая — для финансирования проектов в рамках новых двусторонних соглашений, которые он заключил по всей Центральной Азии.
Цель Пекина в Центральной Азии — обеспечение поставок энергоресурсов и строительство транспортных сетей для перевозки полезных ископаемых в Китай.
ЭНЕРГЕТИКА
Джеймс Рирдон-Андерсон говорит о создавшемся соперничестве с Россией, так как Москва хочет контролировать экспорт энергоресурсов из Центральной Азии — в частности, из Казахстана, главного поставщика нефти в регионе.
— Россияне хотят быть уверенными в том, что получают львиную долю казахстанской нефти, — а это значит не допустить откачивание ее Китаем, а также поставку по Каспийскому морю и через Черное море прямо в Средиземное море. Они хотят контролировать доступ к нефтепроводам в Казахстане и не дать Казахстану начать торговать напрямую с Евросоюзом, — говорит Джеймс Рирдон-Андерсон.
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев играл на противоречиях с Россией и Китаем в своих переговорах с этими двумя странами. Это позволило Си Цзиньпину, с миллиардами долларов в его распоряжении в государственном финансировании, усилить присутствие в нефтяном секторе Казахстана.
Назарбаев заявил, что Астана и Пекин выходят «на новый уровень» сотрудничества со сделкой, по которой Китай окажет помощь в строительстве «нефтеперерабатывающего завода, в котором нуждается Казахстан». Си Цзиньпин сказал, что соглашение делает Китай акционером нефтяного сектора Казахстана с 8,33-процентной долей в компании, занимающейся разработкой массивных залежей нефти на Кашагане.
ТРАНСПОРТНЫЕ АРТЕРИИ
Си Цзиньпин начал свой тур по Центральной Азии 3 сентября с Ашгабата, где подписал договор о наращивании поставок природного газа, согласно которому экспорт туркменского газа в Китай к 2020 году удвоится. Соглашение обязывает государственную Китайскую национальную нефтяную корпорацию помогать в строительстве трех новых производственных баз на месторождении природного газа Южный Иолотань на границе с Афганистаном.
Китайский президент также посетил Ташкент, где подписал протокол об удлинении существующего газопровода Китай — Кыргызстан — Узбекистан до туркменского месторождения Южный Иолотань. Этот газопровод будет иметь такую же пропускную способность, что и три новых объекта по добыче природного газа, строящиеся в Туркменистане, — 30 миллиардов кубометров в год.
Си Цзиньпин в этом месяце также подписал соглашения о строительстве новых автомобильных и железных дорог, других объектов инфраструктуры для обеспечения ускорения транспортировки ресурсов в Китай из Центральной Азии и других стран за ее пределами. С Кыргызстаном заключены соглашения об инфраструктурных проектах на сумму три миллиарда долларов. Эти проекты включают строительство дополнительного газопровода, новой магистрали для соединения северных и южных регионов Кыргызстана, а также модернизации ТЭЦ Бишкека.
БЕЗОПАСНОСТЬ
Си Цзиньпин также обсуждал с кыргызскими официальными лицами вопросы укрепления сотрудничества в области безопасности вдоль их общей границы.
Китайские аналитики говорят, что Пекин обеспокоен проникновением наркоторговцев, ростом активности религиозных экстремистов и уйгурских сепаратистов.
Региональные проблемы безопасности усугубляются планами НАТО ликвидировать свои коридоры поставки через Центральную Азию и выйти из Афганистана к концу 2014 года. Всё это подготовило сценарий для саммита в Бишкеке, где сотрудничество в области безопасности в рамках ШОС опережает значение организации для содействия экономическому развитию.
В подготовке материала участвовали Рон Синовиц и Алиса Вальсамаки.
Радио Азаттык
